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標題: 東莞明起取消積分入戶 [打印本頁]

作者: 于飛 時間: 2018-2-28 09:32
標題: 東莞明起取消積分入戶
明天起東莞積分制入戶正式落幕

2月28日，實施了八年的東莞市積分制入戶政策將正式落幕。

根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案>的通知》有關(guān)取消積分制人才入戶政策的精神，自2018年2月28日起，全市各鎮(zhèn)街新莞人服務(wù)管理中心（松山湖人力資源分局）將停止受理積分制人才入戶申請。

東莞市公安局今日發(fā)布通告，已獲得積分制人才入戶資格的申請人，可于2018年9月25日前憑有效期內(nèi)的《東莞市人才入戶卡》及申請材料到入戶地公安分局辦理入戶手續(xù)，逾期未辦理的，視為放棄入戶資格。

作為著名的“世界工廠”，東莞也是本外地人口倒掛嚴重的城市。2014年的數(shù)據(jù)顯示，東莞市常住人口為834萬人，其中戶籍人口僅191萬人。2010年9月，東莞市出臺了積分制落戶辦法，被媒體稱為東莞入戶政策“二度破冰”。截至2017年底，全市共有44624人獲得積分入戶資格，隨遷家屬56806人，共101430人。

東莞市人力資源局在相關(guān)通報中指出：從社會管理的現(xiàn)實來說，積分入戶政策的實施，加快了異地務(wù)工人員的市民化進程，在社會上起到了良好的引導和示范作用，有利于增強東莞社會活力，充實城市發(fā)展后勁，培育群體認同感和歸屬感，促進社會有序和諧發(fā)展；從經(jīng)濟發(fā)展角度來看，實施積分入戶政策，在積分標準上突出學歷、技能、專利、社會貢獻、在莞年限等權(quán)重，吸納各類人才落戶東莞，激發(fā)異地務(wù)工人員干事創(chuàng)業(yè)、自我提升的活力，進一步提升了東莞的綜合實力和城市競爭力。

但東莞同時也在正視，舊有的積分入戶政策已經(jīng)無法繼續(xù)滿足人口規(guī)模擴大的城市需求。究其原因，除了對子女入讀公校有所幫助外，入戶東莞的新居民在社保、醫(yī)療等其他基礎(chǔ)福利方面都沒有明確的提升。而即使是子女入學問題，非東莞人也可以通過積分入學的方式加以解決。入戶享受的公共服務(wù)不明確，使得這項制度對鼓勵外來人口加入東莞戶籍吸引力有限。此外，一些硬性指標的設(shè)計卻對另一些希望入戶東莞的人形成了高門檻，重學歷、輕技能的政策導向?qū)⒃S多技術(shù)工人、個體工商戶等群體排除在外。

2014年4月開始，東莞市對過去出臺的所有人才入戶政策進行全面梳理和整合，創(chuàng)新推出外來務(wù)工人員可通過條件準入入戶或通過積分入戶。與周邊城市及長三角的常州等城市相比，同類人才的條件設(shè)計均低于或相當于上述城市入戶條件。舊人才引進政策未覆蓋的大量大專學歷、初級職稱的技能人才，從那時起可以直接入戶東莞。2015年，市政府對人才入戶政策再次進行修訂，出臺了“1+3”人才入戶政策，于2016年1月1日正式實施。2017年10月1日起，東莞市又取消了“符合計劃生育政策”作為申請入戶的基本條件，積分入戶門檻進一步降低。

今年2月初，東莞市委常委會議審議通過了《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》。根據(jù)該方案，東莞市將取消實施近10年的積分制落戶辦法，實施“參加城鎮(zhèn)社保滿5年且辦理居住證滿5年”為落戶條件的戶籍新政。新方案將對8類重點群體包括“新生代農(nóng)民工、技術(shù)工人、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上人口”等放寬落戶限制，東莞市希望借此在5年內(nèi)實現(xiàn)50萬左右的非戶籍人口在該市落戶。

目前在人才入戶方面，東莞市有條件準入類與企業(yè)自評人才兩種渠道。據(jù)市人力資源局的統(tǒng)計，2012年-2017年8月，通過積分和人才入戶方式入戶東莞達13.792萬人，其中條件準入類74758人，積分入戶61360人，企業(yè)自評1802人。

由此可見，條件準入類的人才入戶人數(shù)持續(xù)攀升，這一渠道在效率與效果已經(jīng)超過了積分入戶渠道。

記者注意到，比東莞早幾天，中山市也“低調(diào)”地取消了積分落戶政策。觀察人士認為，取消積分落戶，實質(zhì)上是放松落戶門檻，擴大城市公共服務(wù)的受益人口，增加戶籍人口比重，其背后，是近一兩年來各地對“人”的競爭，這種競爭不僅僅是對人才的爭奪，甚至包括對普通勞動力的競爭。

在吸納了更多的人才、人口之后，城市也面臨著新的挑戰(zhàn)，重要的是城市的規(guī)劃和基本公共服務(wù)必須順應趨勢作出調(diào)整；另外，能否吸引人才，關(guān)鍵在于該地方能否創(chuàng)造出足夠有吸引力的創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)崗位，這可能是比戶籍更有吸引力的因素。

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