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標(biāo)題: 出境旅游不文明者或限制再出境！深圳擬規(guī)定一至三年.. [打印本頁]

作者: 大海 時(shí)間: 2019-9-6 11:21
標(biāo)題: 出境旅游不文明者或限制再出境！深圳擬規(guī)定一至三年..
深圳對文明條例重新修訂，擬規(guī)定境外不文明旅游可限制出境，社會服務(wù)可折抵罰款金額。此外，中、小學(xué)生在教學(xué)場所內(nèi)不得進(jìn)行電子游戲活動，進(jìn)行電子游戲活動的，學(xué)?？梢源鸀楸９苁謾C(jī)、平板電腦等相關(guān)電子設(shè)備。《草案修改稿》于9月5日起公開征求意見。

有些新的不文明行為缺乏相應(yīng)規(guī)制

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《文明條例》）于2013年實(shí)施。實(shí)施6年來，深圳市民的文明素養(yǎng)和精神面貌煥然一新。為進(jìn)一步提升城市文明建設(shè)法制化水平，深圳市人大常委會將《文明條例》修訂列入2019年立法計(jì)劃。比如，《文明條例》中需要重點(diǎn)治理的十個(gè)不文明違法行為，有些已經(jīng)不再是深圳需要重點(diǎn)治理的，而隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有些新的不文明違法行為卻需要進(jìn)行重點(diǎn)治理。

一些新情況新問題不斷產(chǎn)生，有些新的不文明行為當(dāng)前還缺乏相應(yīng)的規(guī)制。比如當(dāng)前比較流行的“共享單車”、“無人機(jī)”等問題，雖然政府主管部門不時(shí)針對有關(guān)亂象作出一些規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的綜合的具有全面指導(dǎo)意義的規(guī)范。此外還有網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)言論等類似問題，都需要做出相應(yīng)的規(guī)定。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例（草案修改稿）》（以下簡稱《草案修改稿》）9月5日起公開征求意見，時(shí)間截止9月23日。深圳市人大介紹，《草案修改稿》從文明辦的工作職能出發(fā)，強(qiáng)化其管理職責(zé)，明確規(guī)定，文明辦可以就城市文明建設(shè)工作進(jìn)行考核、約談，對工作不力的單位及領(lǐng)導(dǎo)可以曝光、責(zé)令整改和公開道歉。

建立分層次、等級設(shè)置處罰規(guī)則

為樹立正確的公共政策價(jià)值導(dǎo)向，《草案修改稿》還建立重大公共政策價(jià)值導(dǎo)向評估制度，要求“市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門在制定公共政策、重大改革措施以及與市民利益密切相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合社會文明進(jìn)步的要求，聽取市、區(qū)精神文明建設(shè)機(jī)構(gòu)意見?！睘槊鞔_不同時(shí)期文明促進(jìn)工作的重點(diǎn)，《草案修改稿》還建立年度城市文明促進(jìn)主題制度和重點(diǎn)治理清單制度，保障工作靈活性和針對性。

為解決原《文明條例》處罰難以落實(shí)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化處罰的有效性、威懾力，《草案修改稿》對處罰機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，并建立分層次、等級設(shè)置處罰規(guī)則，強(qiáng)化處罰機(jī)制的科學(xué)性。《草案修改稿》規(guī)定“對于列入重點(diǎn)促進(jìn)清單的違法不文明行為的，相關(guān)執(zhí)法部門按照有關(guān)法律、法規(guī)，處以最高額度罰款?！薄恫莅感薷母濉愤€規(guī)定“采取暴力手段拒不執(zhí)行處罰決定的，有關(guān)部門可以將其違法行為的視頻資料在特定媒體上播放，直至違法行為人公開道歉，并接受相應(yīng)處罰。”

焦點(diǎn)

擾亂公共交通秩序被罰一年內(nèi)購票費(fèi)用提高到五倍以內(nèi)

《草案修改稿》還規(guī)定“擾亂航空器、車船等公共交通秩序，被執(zhí)法部門予以處罰的，公共交通運(yùn)營單位可以在處罰生效之日起一年內(nèi)，將其所購相關(guān)交通憑證價(jià)格提高到五倍以內(nèi)。”

境外不文明旅游可限制出境

境外不文明旅游可限制出境，《草案修改稿》規(guī)定“公民境外旅游有違法不文明行為被旅游目的地限制入境的，公安及出入境管理部門可以在一至三年內(nèi)不受理其再次出境申請?！?br />
社會服務(wù)可折抵罰款金額

另外，社會服務(wù)可折抵罰款金額?！恫莅感薷母濉芬?guī)定“因違法的不文明行為受到罰款處罰的，可以申請參加有關(guān)行政執(zhí)法部門安排的社會服務(wù)。參加社會服務(wù)的，可以折抵相應(yīng)的罰款處罰?！?br />
不應(yīng)使用愛心座椅的，司乘人員有權(quán)要求其讓座

“行為的定義不宜規(guī)定得過于詳細(xì)，應(yīng)當(dāng)為未來文明行為的發(fā)展留出彈性空間。”深圳市人大解釋，在調(diào)研過程中，關(guān)于地鐵設(shè)置女士優(yōu)先車廂、學(xué)生在校園內(nèi)使用手機(jī)等問題反映較為集中，對此《草案修改稿》進(jìn)行了相應(yīng)的修改完善。為保證有需要的人士在乘坐公共交通工具時(shí)能夠得到良好照顧，《草案修改稿》結(jié)合愛心座椅和女士優(yōu)先車廂的規(guī)定，規(guī)定“公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置愛心座椅，供老年人、孕婦、殘疾人等有需要的乘客優(yōu)先使用，其他乘客使用的，應(yīng)當(dāng)讓座，不讓座的，司乘人員有權(quán)要求其讓座。”

另外規(guī)定“地鐵可以設(shè)立優(yōu)先車廂，在高峰時(shí)段優(yōu)先車廂可以僅供殘疾人、未成年人、女性等有需要的人士乘坐，對于乘坐優(yōu)先車廂的其他乘客，地鐵工作人員應(yīng)當(dāng)勸離?！?br />
中小學(xué)生在學(xué)校不得玩電子游戲

中小學(xué)生由于缺乏自制力，在使用手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品時(shí)，容易沉溺其中無法自拔，不僅影響學(xué)業(yè)，也對健康帶來危害，許多市民要求制定相應(yīng)的規(guī)范。對此，《草案修改稿》規(guī)定“中、小學(xué)生在教學(xué)場所內(nèi)不得進(jìn)行電子游戲活動，進(jìn)行電子游戲活動的，學(xué)校可以代為保管手機(jī)、平板電腦等相關(guān)電子設(shè)備?！?br />
公共場所安保及工作人員可驅(qū)離不文明行為人

及時(shí)有效勸阻不文明行為，對于維護(hù)公共秩序，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好行為習(xí)慣具有重要意義。在《草案修改稿》中，一是賦予公園、圖書館、博物館、學(xué)校等公共場所安保及工作人員，對實(shí)施不文明行為且不聽勸阻的人員進(jìn)行驅(qū)離的權(quán)利。二是賦予商場、賓館、餐廳、銀行、文體場所等營業(yè)場所的所有人、管理人，演唱會、大型賽事等群眾性活動的組織者，對于場所內(nèi)實(shí)施不文明行為不聽勸阻的，可以拒絕為行為人提供服務(wù)，且不退還已經(jīng)支付的相關(guān)費(fèi)用的權(quán)利，并且可以根據(jù)情節(jié)輕重限制行為人三個(gè)月至三年進(jìn)入相關(guān)場所或參與相關(guān)活動的權(quán)利。

可對不文明行為人采取人臉識別等措施

為解決執(zhí)法部門對不文明行為人身份信息提取和確認(rèn)存在困難的問題，對單位、組織不履行文明促進(jìn)職責(zé)缺乏依據(jù)的問題，《草案修改稿》明確規(guī)定執(zhí)法機(jī)關(guān)、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以采取人臉識別、約談等措施。

《草案修改稿》規(guī)定：違法行為人拒不提供姓名、地址、聯(lián)絡(luò)電話等信息及身份證明文件的，現(xiàn)場行政執(zhí)法人員可以進(jìn)行人臉識別，或者按照規(guī)定通知公安部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。

《草案修改稿》規(guī)定，對未依法履行本條例規(guī)定的單位，大型公共活動、集會發(fā)生重大不文明行為造成不良影響的，精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以約談其法人代表、主要負(fù)責(zé)人，要求限期整改或公開道歉。

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