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標題: 深圳出租屋管理新規(guī)2020年1月1日起施行 [打印本頁]

作者: 關三 時間: 2019-12-7 10:19
標題: 深圳出租屋管理新規(guī)2020年1月1日起施行
深圳出租屋管理新規(guī)2020年1月1日起施行，“限漲租”條款“告吹

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對于外來人口眾多的深圳而言，與房屋租賃市場有關的消息總是格外引人關注。記者從最新一期政府公報獲悉，《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》）已于9月2日深圳市政府六屆一百八十四次常務會議修訂通過，將自2020年1月1日起施行。

如果從今年1月深圳市政協(xié)召開《規(guī)定》修訂專題協(xié)商會算起，這份涉及深圳房屋租賃市場管理立法的文件，已經(jīng)在外界高度關注中從年初“走到”了年尾。但最終發(fā)布的版本中，此前廣受期待的有關制定并嚴格執(zhí)行房租上漲幅度的限制性條款并未出現(xiàn)。至此，深圳房屋租賃市場中，有關限制“漲租”條款的立法，雖歷經(jīng)多項政策“千呼萬喚”，仍舊“難產(chǎn)”。

年初委員建議出臺政策限制房租漲幅

《規(guī)定》在今年里第一次被置于公眾目光之中，是源自深圳市政協(xié)1月11日召開的修訂專題協(xié)商會。會上，有關“制定并嚴格執(zhí)行房租上漲幅度的限制性條款，遏制租金非理性上漲”成為了委員們立法協(xié)商的焦點之一。

彼時，深圳市政協(xié)委員聶竹青介紹，深圳2000多萬的實際管理人口中，80%的人口靠租房居住，1041萬套的存量房中，70%是常年處于租賃狀態(tài)，租金居高不下，租客居住不上，是深圳房屋租賃一個十分棘手的問題。聶竹青說，房屋租賃市場存在租客的合法權益難以維護、房租上漲的總體幅度過大、租客不能享受平等社會福利等不良問題。聶竹青建議，對于房租說漲就漲的問題，可以通過立法保護租客的正當權益、對租賃市場實行租金管制、管控資本對長租公寓投機性炒作、管控中介機構利用租賃房進行租賃權融資或抵押貸款、適度保留低成本的租賃住房，以及政府提供補貼和增加房源。

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據(jù)媒體報道，在該次政協(xié)專題協(xié)商會上，政協(xié)調研組建議，應該通過規(guī)范租賃行為，抑制“二房東”“三房東”等擾亂正常租賃市場秩序的現(xiàn)象；應該制定并嚴格執(zhí)行房租上漲幅度的限制性條款，借鑒德國租金管理經(jīng)驗，限制租金上漲幅度，遏制租金非理性上漲，并加大違法懲罰機制；同時，在租購同權上有所作為，加快相關的研究進度和增加政策的落實力度，讓租客的子女享有就近入學等公共服務權益。

此外，多名委員也在該次政協(xié)專題協(xié)商會上建議，政府應加強對出租屋租賃市場的調控措施，對出租屋的租金展開定期調查并公布租金的指導價，避免惡意漲租金。

時隔半年政府再提租賃市場立法

在上述政協(xié)專題協(xié)商會上，深圳市住建局當時就針對租金隨意上漲的問題作出了回應，稱出租屋的定價問題下一步需要重視起來，出租人的權益也需要得到保障。

半年后，先以“征求意見稿”現(xiàn)身、引起輿論廣泛關注的《深圳市人民政府關于規(guī)范住房租賃市場穩(wěn)定住房租賃價格的意見》(以下簡稱《意見》）終于宣告落地，房東單方面漲租、隨意克扣押金、巧立名目收費、甲醛房出租等租賃市場上的民生關注熱點問題均已在《意見》中制定了針對性的措施。

值得留意的是，《意見》還提出“建立住房租賃指導價格發(fā)布制度”，并加大了對住房租賃政策的支持力度，提出深圳將加快房屋租賃法制建設，啟動房屋租賃市場管理立法工作。

但是，直至8月30日《意見》正式出臺，其中提到的2019年租賃指導價和加快修訂完善的《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》也并未發(fā)布。

管理對象是否納入城中村住房等未明確

此次正式發(fā)布的《規(guī)定》共分二十七條，管理對象包括住宅出租屋、工商業(yè)出租屋及其他出租屋，但對于城中村住房、小產(chǎn)權住房、違建加建房等是否納入其中，在規(guī)定內(nèi)容中并沒有進行點明。

此外，《規(guī)定》分別從管理部門、出租人、承租人的角度進行了規(guī)定，包括出租人和承租人應當按照有關規(guī)定辦理租賃合同備案，但整體來看，相較于舊版的《深圳市出租屋管理若干規(guī)定（修訂草案立法協(xié)商稿）》并無太大突破，此前廣受熱議的“房租上漲幅度的限制性條款”、“租金貸”業(yè)務的進一步規(guī)范等問題，均未在此版《規(guī)定》中予以實現(xiàn)。

深圳出租屋具體措施新規(guī)內(nèi)容

不得留宿身份不明人員

以前租房比較隨意，明年可就沒那么輕松啦，對于身份不明者不得允許留宿哦，若違反相關規(guī)定，由公安機關、住房等部門依法查處。

不能擅自改變出租屋使用功能

出租人和承租人未經(jīng)建設工程規(guī)劃許可，不得擅自改變出租屋使用功能，不得進行開（堵）外墻門窗、封閉陽臺，搭建閣樓、棚蓋或者在天臺上搭建建（構）筑物等行為。

按規(guī)定辦理租賃合同備案

出租人和承租人按照有關規(guī)定辦理租賃合同備案，出租人在租賃關系成立、變更之日起，七日內(nèi)向房屋所在街道人口和房屋綜合管理機構申報出租屋信息，包括本人及出租屋居住人員姓名、聯(lián)系方式、身份證件種類及號碼等。

及時排查安全隱患

出租人督促承租人落實安全生產(chǎn)、消防、治安等相關規(guī)定，發(fā)現(xiàn)出租屋存安全隱患及時排除，承租人拒不改正，及時向相關職能部門報告，若違反規(guī)定由公安機關等部門依法查處。

租房要向出租人說明租住人數(shù)

承租人租房必須說明租住人數(shù)，出示本人及其他入住人員有效身份證件，按要求申報出租屋信息，辦理房屋租賃合同備案。

出租屋實行編碼管理

《規(guī)定》確立出租屋實行房屋編碼管理，出租屋管理實行《出租屋編碼卡》制度，創(chuàng)新的房屋編碼為房屋，分別設定一個唯一的編碼，建立房屋“身份證”制度，房屋編碼信息由人口和房屋綜合管理機構，統(tǒng)一編制、維護和更新，納入政務信息共享平臺供各部門使用。

2020年起舊版合同不能登記備案

目前舊版《深圳市房屋租賃合同書》仍可依照法律法規(guī)規(guī)定，辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，但是2020年1月1日起，房屋租賃主管部門不再受理使用舊版《房屋租賃租賃合同書》辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

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