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標(biāo)題: 梁建章:孩子多房子就直接降價賣房子給你! [打印本頁]

作者: 丁霞    時間: 2019-12-11 16:41
標(biāo)題: 梁建章:孩子多房子就直接降價賣房子給你!
梁建章:應(yīng)對多孩家庭買房直接降價 能實實在在地提升內(nèi)需

最近在2019協(xié)同創(chuàng)新高端論壇上,北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授表示,近幾年中國出生人口斷崖式下降,國家應(yīng)積極出臺鼓勵生育政策,如“誰要是生五個孩子,要給他免考進北大一個名額,這是給國家做貢獻了”,另有學(xué)者也提出了給多孩家庭子女高考加分的類似政策。

如我們之前一再警示,中國出生人口正在進入滑坡狀態(tài)。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),在全面二孩實施的第二年,即2017年,出生人口就比上一年減少63萬人,2018年又減少200萬人。考慮到育齡婦女?dāng)?shù)量減少以及二孩生育堆積效應(yīng)減弱這兩個因素,可以預(yù)料今年出生人會繼續(xù)大幅下降。這種斷崖式的下跌趨勢及其未來會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟和社會后果,已經(jīng)引發(fā)越來越多學(xué)者的擔(dān)憂。

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正如吳必虎教授自己所澄清的那樣,他之所以發(fā)出上述言論,與其說是給出一個建議,不如說是表達(dá)了對超低生育率的憂慮,并希望社會采取切實可行的措施大力鼓勵生育。但鼓勵生育的具體政策,必須兼顧效率和公平。高考優(yōu)惠是零和游戲,而且小孩因父母的行為而受到不同待遇,也的確有失公平。
要顯著提升生育率,除了全面放開生育限制外,實行各種大力鼓勵生育的措施必不可少。我們在以前的文章中,曾提出過給多孩家庭減免稅負(fù)、現(xiàn)金補貼、免費提供托兒所和幼兒園教育等鼓勵生育的措施。從公平性角度,給多孩家庭的父母減稅是公平的,因為他們付出額外的精力和成本,培養(yǎng)出更多未來社會的建設(shè)者、納稅者和社保貢獻者,所以社會應(yīng)該給予相應(yīng)的補償。

在這里,我們進一步建議,除了減免所得稅和社保外,還可對多孩家庭買房實行免地價的政策。根據(jù)中國社科院的數(shù)據(jù),2017年土地平均成交價格與商品房平均銷售價格的比值達(dá)到0.68。在大城市,地價普遍占到房價一半以上。如果多孩家庭買房可免除土地價格,那么購買價格就會降到原來的一半以下,這將大大減輕多孩家庭的買房負(fù)擔(dān)。

具體實施上,可以對已經(jīng)有多孩的家庭買房直接降價,也就是地方政府將相應(yīng)地價部分從賣地收入中免除,對于買房以后多生的家庭則可以退還地稅部分。免除標(biāo)準(zhǔn)可以視生育率情況靈活調(diào)整,比如對于二孩家庭可以部分免除地價。這個政策對提振生育率應(yīng)該能夠起到一定效果,因為現(xiàn)在制約育齡夫婦生育孩子的一個重要原因是高房價,這點對大城市的工薪階層尤為明顯。

這個辦法的好處是政府無需拿出真金白銀,只要在低生育率地區(qū)多給些用地指標(biāo),擴大土地供應(yīng)就可以了。地方財政收入的損失部分由國家增加用地指標(biāo)來彌補,只要對于多孩家庭優(yōu)惠的房源,增加相應(yīng)的供地指標(biāo),就基本不影響地方政府的土地收入。如此,部分多孩家庭新增的購房需求,被新增的土地指標(biāo)所消化,還有助于平抑整體房價。

有人可能會問,如果增加用地指標(biāo),城市有那么多土地嗎?事實上,即使在中國一線城市,土地資源也不匱乏。比如,上海僅耕地面積有1800多平方公里,相當(dāng)于現(xiàn)有建設(shè)用地的60%。在一線城市發(fā)展農(nóng)業(yè)本來就不符合經(jīng)濟規(guī)律,保留大量農(nóng)業(yè)用地毫無意義。將這些土地用于提升生活環(huán)境所帶來的使用價值和社會效益,將遠(yuǎn)超過用于農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的價值。而且,中國未來會面臨總?cè)丝诘拇蠓s,而非耕地不足的風(fēng)險。還有,由于大城市的人均用地通常小于中小城市,更小于農(nóng)村,讓愿意在大城市奮斗的年輕人能夠在大城市安居樂業(yè),而不是回家鄉(xiāng)去購買或建造一年住不了幾天的房屋,從全國來看會節(jié)省土地。

在大城市擴大土地供應(yīng),還有一個好處是加速城市化,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。中國經(jīng)濟現(xiàn)在面臨嚴(yán)峻的下行壓力,一方面產(chǎn)能過剩,另一方面卻是有效需求不足,同時民生還有很大提升空間,矛盾突出體現(xiàn)為年輕人在大城市買不起房,生不起娃。

高房價加重了年輕人負(fù)擔(dān),抑制生育意愿。導(dǎo)致高房價的部分原因,是大城市限制土地供應(yīng)所造成的?,F(xiàn)在增加土地供應(yīng),本質(zhì)上是讓土地政策趨利避害,緩解年輕人的壓力,以更可持續(xù)化的方式推動城市化。與寬松的貨幣和財政政策、加大基建投入等經(jīng)濟刺激措施不同的是,免除多孩家庭購房的地價并增加土地供應(yīng),會帶來更多的新生人口,能實實在在地提升內(nèi)需。這樣同時拉動了房地產(chǎn)和生孩子的兩項最大的有效需求,能帶動一大片相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。更重要的是,長遠(yuǎn)來看,提高生育率是緩解未來嚴(yán)重的人口老化和萎縮危機的唯一有效的方法。
總之,提高生育率迫在眉睫。多孩家庭免地價的鼓勵政策,不僅可以有效提升生育率,還可以拉動房地產(chǎn)、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè),從而提振經(jīng)濟。同時可以增加相應(yīng)的土地供應(yīng),來彌補地方政府的收入,并且平抑房價。所以這是一項多孩家庭、其他家庭、地方政府和國家在短期和長遠(yuǎn)都能實現(xiàn)共贏的政策。

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