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鴻興房源

標(biāo)題: 深圳引才地圖新鮮出爐背后是各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求 [打印本頁]

作者: 秦嶺 時(shí)間: 2018-4-11 09:23
標(biāo)題: 深圳引才地圖新鮮出爐背后是各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求
●福田：青睞金融、服務(wù)業(yè)人才

●鹽田：重點(diǎn)扶持工匠技能人才

●住房保障最“壕”：“來到坪山就有房住”

●人才陣容最強(qiáng)：南山收獲深圳七成高層次人才

南都昨日?qǐng)?bào)道了有關(guān)包括深圳在內(nèi)5大城市的引才政策對(duì)比。但實(shí)際上，作為引才高地，不光深圳市人力資源庫放出引才政策，深圳各區(qū)也紛紛推出引才大招，在市一級(jí)引進(jìn)人才補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，又拿出更優(yōu)厚的政策。全市十區(qū)(新區(qū))中，3個(gè)行政區(qū)開出千萬元的補(bǔ)貼條件，更有行政區(qū)喊出“來了就有房住”的條件引才。白熱化人才戰(zhàn)的背后，是深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，“誘人”的條件也到了需要升級(jí)的節(jié)點(diǎn)。

各區(qū)想要什么樣的人才

福田：青睞金融、服務(wù)業(yè)人才鹽田：重點(diǎn)扶持工匠技能人才

2017年，福田區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3820 .56億元，增長8.4%。其中，對(duì)福田經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的仍是金融業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值1351.14億元，增長8.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重35.4%。

作為金融強(qiáng)區(qū)，福田一直致力于打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)高地，推動(dòng)“深圳金融街”建設(shè)，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)總部、營運(yùn)總部、產(chǎn)品創(chuàng)新總部。由此，在引才方面，福田也更為青睞金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的人才。

對(duì)轄區(qū)金融及專業(yè)服務(wù)從業(yè)人員新獲得特許金融分析師(CFA)、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師(FRM)、北美精算師等金融類專業(yè)資格證書并與轄區(qū)企業(yè)簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，給予每人1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)轄區(qū)律師事務(wù)所從業(yè)人員新獲得律師執(zhí)業(yè)資格證書并與轄區(qū)律師事務(wù)所簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，給予每人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)策略的鹽田區(qū)利用黃金珠寶、港口物流等支柱產(chǎn)業(yè)集聚技能人才的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出對(duì)工匠技能人才的扶持，目前已有5條集中性扶持條款，充分體現(xiàn)了對(duì)工匠型人才的重視。此外，將原鹽田成長型人才、生物產(chǎn)業(yè)人才、黃金珠寶高技能人才的住房補(bǔ)貼扶持力度從5萬多元大幅提升至10萬元，進(jìn)一步擴(kuò)大政策效應(yīng)。

羅湖：傾向高層次醫(yī)療人才龍崗：重點(diǎn)引入雙創(chuàng)型人才大鵬：以“千人”“珠江”人才等為引領(lǐng)

羅湖區(qū)推出的“菁英計(jì)劃”中，對(duì)于高層次醫(yī)療人才也有明顯的資助傾向。經(jīng)認(rèn)定的羅湖區(qū)高層次醫(yī)療人才，在羅湖最高可享受140㎡人才免租房、最高300萬元安家補(bǔ)貼以及相關(guān)的研修津貼、配偶推薦就業(yè)、子女入學(xué)保障、個(gè)人高端體檢等方面的配套服務(wù)。

作為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，2017年龍崗GDP躍升至全市第二。根據(jù)《深龍英才計(jì)劃》，龍崗區(qū)將引才重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、海內(nèi)外高層次人才及團(tuán)隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才、教育教學(xué)名家、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技能人才、發(fā)展戰(zhàn)略問題和公共政策研究的智庫型人才、海外退休工程師、各領(lǐng)域緊缺的實(shí)用人才。同時(shí)建立“深龍英才”A、B、C、D、E五個(gè)層次縱向人才梯隊(duì)，按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、高技能、文體旅游、文化創(chuàng)意、社會(huì)工作等橫向領(lǐng)域進(jìn)行綜合認(rèn)定。通過健全人才分類，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層次、不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)需性扶持，實(shí)現(xiàn)人才政策精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求有效回應(yīng)。

人才是大鵬新區(qū)搶抓深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”機(jī)遇、加快“美麗大鵬”建設(shè)的支撐和保障。為聚集人才創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，新區(qū)將以國家“千人計(jì)劃”、廣東省“珠江計(jì)劃”、深圳市“孔雀計(jì)劃”為引領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

坪山：技術(shù)研發(fā)和服務(wù)人才并重寶安：為填補(bǔ)教育衛(wèi)生缺口引才

坪山區(qū)現(xiàn)有海內(nèi)外高層次人才1126名，主要集中在新能源(汽車)、生物、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)崗位。但坪山依舊在交通、優(yōu)質(zhì)學(xué)位、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、市容環(huán)境等方面有著“歷史欠賬”。因此，坪山區(qū)的《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展全力打造“龍聚坪山”人才高地的實(shí)施意見》也采取分類別引才，有針對(duì)性地面向產(chǎn)業(yè)人才、教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技能型人才及創(chuàng)新人才，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域人才短板，促進(jìn)各領(lǐng)域人才全面發(fā)展。

背靠前海的寶安區(qū)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大區(qū)，但教育和衛(wèi)生方面的缺口讓該區(qū)在引才分類上還得狠下功夫。根據(jù)2016年《寶安區(qū)高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)》，寶安分別提出了產(chǎn)業(yè)類、教育類、衛(wèi)生類、綜合類人才標(biāo)準(zhǔn)，將寶安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要但夠不上市級(jí)高層次人才標(biāo)準(zhǔn)人才納入?yún)^(qū)級(jí)高層次人才進(jìn)行重點(diǎn)保障。此外，對(duì)于偏才、怪才，在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定之外提出了高層次人才專家舉薦制度，由3名寶安的地方級(jí)領(lǐng)軍人才聯(lián)名舉薦也可認(rèn)定為區(qū)級(jí)高層次人才。

   南山：青睞“領(lǐng)航人”和傳承人龍華：倚重落地高層次雙創(chuàng)人才光明：著重支持“獨(dú)角獸”企業(yè)

   南山區(qū)作為全市唯一經(jīng)濟(jì)總量超過4000億元的區(qū)域，創(chuàng)新型企業(yè)云集。南山認(rèn)定的“領(lǐng)航人才”范圍，除了“千人計(jì)劃”和“孔雀計(jì)劃”外，還把名額劃撥給了南山區(qū)納稅百強(qiáng)企業(yè)、上市公司、南山區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)的董事長或總經(jīng)理，以及國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人等，可見南山對(duì)于創(chuàng)新企業(yè)和文化企業(yè)的青睞。

龍華區(qū)是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，形成了以工業(yè)為主導(dǎo)、電子信息業(yè)為支柱、外向型經(jīng)濟(jì)特征顯著的發(fā)展格局。轄區(qū)內(nèi)擁有富士康、長安標(biāo)致雪鐵龍、富士施樂、觀瀾湖高爾夫球會(huì)、三九藥業(yè)英飛拓等一大批品牌企業(yè)和高科技企業(yè)。由此，龍華區(qū)對(duì)于高層次人才和青年人才更為倚重。

對(duì)落地龍華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的高層次人才，其中深圳市級(jí)及以上高層次人才給予160萬元-600萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，各省、直轄市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市高層次人才給予128萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，本區(qū)確認(rèn)的成長型高層次人才給予64萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。新引進(jìn)來區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的世界大學(xué)前500強(qiáng)博士、碩士、本科應(yīng)屆畢業(yè)生可獲8萬元、5萬元、3萬元的學(xué)費(fèi)和就業(yè)補(bǔ)貼。獲得世界大學(xué)前500強(qiáng)全日制博士、碩士學(xué)歷學(xué)位的區(qū)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)秀青年人才可獲20萬元或15萬元人才津貼。

光明區(qū)則劍走偏鋒，在引才政策上創(chuàng)新。根據(jù)《光明區(qū)人才工作“鴻鵠計(jì)劃”系列實(shí)施方案》，光明區(qū)提出多項(xiàng)具有新區(qū)特色的改革創(chuàng)新措施。例如，將“獨(dú)角獸”及準(zhǔn)“獨(dú)角獸”企業(yè)納入支持范圍，加強(qiáng)對(duì)顛覆式創(chuàng)新的寬容度，通過“政府扶持+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)+金融支撐”，打造“獨(dú)角獸”企業(yè)成長的生態(tài)圈，提升孵化水平。

各區(qū)引才招數(shù)比拼

拼財(cái)力南山收獲深圳70%以上高層次人才

   作為超一線城市，吸引“金字塔”塔尖人群逐步成為深圳各區(qū)的目標(biāo)。所謂“金字塔”塔尖即深圳市認(rèn)定的高層次人才、專業(yè)人才和海外高層次人才，包括國家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、后備級(jí)人才以及“孔雀計(jì)劃”A、B、C類人才。

   2016年，福田區(qū)表示在未來五年將投入不少于10億元資金探索設(shè)立福田人才創(chuàng)業(yè)投資基金。對(duì)于社會(huì)事業(yè)高端人才，福田給出了高額的激勵(lì)機(jī)制。區(qū)屬教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)單位引進(jìn)Ⅰ類“福田英才”，給予50萬—150萬元的個(gè)人引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大區(qū)，南山區(qū)自2016年啟動(dòng)“領(lǐng)航2020人才發(fā)展計(jì)劃”，對(duì)新引進(jìn)的“千人計(jì)劃”人才，給予20萬-1000萬元的配套資助；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的南山區(qū)“領(lǐng)航人才”，支持在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)，給予最高50萬元的支持?，F(xiàn)如今，南山已成為高端人才大區(qū)，擁有深圳市70%以上的兩院院士、中央“千人計(jì)劃”人才和各類經(jīng)深圳市認(rèn)定的高層次人才，科技人才超過10萬人，海歸人才超過5萬人。去年，南科大湯濤教授當(dāng)選為中科院院士，使深圳本土中科院院士實(shí)現(xiàn)“零的突破”。與此同時(shí)，南山新增“千人計(jì)劃”人才達(dá)230名，超過全省40%；省、市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)84個(gè)，占全市72%。

作為深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)和核心區(qū)，龍崗區(qū)的補(bǔ)貼力度也不輸西部。據(jù)《深龍英才計(jì)劃》實(shí)施細(xì)則顯示，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才，給予一次性發(fā)放100萬元工作經(jīng)費(fèi)資助和分五年平均發(fā)放的600萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

計(jì)劃打造深圳東部體量最大的“創(chuàng)新企業(yè)總部基地”的坪山，今年初出臺(tái)了該區(qū)首個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性人才政策“龍聚坪山”，對(duì)于引進(jìn)的杰出人才給予100萬元工作經(jīng)費(fèi)和700萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。大鵬新區(qū)對(duì)新入選國家“千人計(jì)劃”、“珠江人才計(jì)劃”、“孔雀計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的，給予最高1000萬元扶持。

拼住房保障這個(gè)區(qū)最“壕”：“來到坪山就有房住”

“來了就是深圳人”，大量外來人口涌入，如何保障群眾的住房需求，儼然成為擺在深圳城市管理者面前的一道重大民生考題。

福田GDP高，房價(jià)也相對(duì)高。為此，福田“英才薈”對(duì)于高層次人才給出了住房保障，在市高層次人才安居的待遇上疊加本區(qū)的補(bǔ)貼政策。福田區(qū)計(jì)劃在2018年內(nèi)供應(yīng)2500套以上保障性住房，集中建設(shè)100套以上配備家居設(shè)施的“英才公寓”，建設(shè)500套以上的“人才迷你公寓”，為各類人才解決來福田工作初期的短期住宿需求。

同樣坐擁高房價(jià)的南山區(qū)，也在住房保障上加大力度。2017年4月、8月，南山先后兩次配租房源3327套，惠及531家企業(yè)，同比分別增長59%、60%。持有“領(lǐng)航人才卡”的人才可獲得人才公寓或每月最高4800元的租房補(bǔ)貼。

落戶羅湖區(qū)的“菁英人才”則最高可獲安家補(bǔ)貼50萬元，最高可獲90㎡的住房，最長10年。任期滿后符合條件的，可申請(qǐng)贈(zèng)與所租住房。此外，物業(yè)補(bǔ)貼最高8000元/月，最長5年。

住宅用地相對(duì)寬裕的原特區(qū)外區(qū)域，住房保障條件有明顯優(yōu)勢(shì)。

對(duì)落地龍華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，可申請(qǐng)最高每月5000元的租房補(bǔ)貼，或一套免租人才住房。寶安區(qū)今年則提供1000套人才住房作為引才配套。對(duì)今年新引進(jìn)的緊缺人才在深圳市未擁有自有形式住房、未享受過住房優(yōu)惠政策，可以入住面積55-65平方米的公共租賃住房。

作為面積最大的行政區(qū)，龍崗區(qū)出臺(tái)《深龍英才計(jì)劃》，A類“深龍英才”，可申請(qǐng)面積分別為220平方米、150平方米左右的免租金住房，免租居住屆滿兩個(gè)任期，貢獻(xiàn)突出且擁有本市戶籍的，可無償獲贈(zèng)所租住房或分別給予1000萬元、600萬元補(bǔ)貼。

住房保障補(bǔ)貼力度最大的還要數(shù)坪山區(qū)，實(shí)施“以房引才”工程，提出“來到坪山就有房住”。2018年全年預(yù)計(jì)供應(yīng)4192套保障型房源，只要在坪山企事業(yè)單位工作的員工，具有本科及以上學(xué)歷或初級(jí)及以上職稱或高級(jí)技師資格，在無坪山房產(chǎn)且未享受保障房政策的均可申請(qǐng)；在坪山注冊(cè)和納稅的企事業(yè)單位也可申請(qǐng)。

拼生活配套福田“教育牌”讓人心動(dòng)

   原特區(qū)內(nèi)的部分行政區(qū)，由于空間有限，住房保障資源有限，但其他的資源配套也彌補(bǔ)了這個(gè)短板。為了能夠留得住這些高端人才，深圳不少行政區(qū)給出了“人才卡”措施，讓高端人才享受打包服務(wù)，衣食住行均有便利。

福田區(qū)依托全市人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫和綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“福田英才”信息資源的部門共享和服務(wù)貫通，設(shè)立人才服務(wù)點(diǎn)、指定人才服務(wù)專員、發(fā)放“人才?？ā?，人才可憑卡直接到相關(guān)服務(wù)平臺(tái)或部門享受子女就學(xué)、醫(yī)療保健、文體活動(dòng)、政務(wù)辦理等便捷服務(wù)。

福田區(qū)坐擁充沛的教育資源，由此，“福田英才”子女申請(qǐng)就讀區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校的，由區(qū)教育部門統(tǒng)籌解決；“福田英才”的非本市戶籍子女申請(qǐng)就讀區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校的，享受本市戶籍學(xué)生同等待遇。

而南山、龍崗、鹽田等區(qū)也給出了相應(yīng)的人才“大禮包”。南山有“領(lǐng)航人才卡”，包括政務(wù)快捷、醫(yī)療保障、住房保障、學(xué)術(shù)研修、金融服務(wù)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、文體服務(wù)等9類全方位的綜合配套服務(wù)。龍崗區(qū)的“深龍英才卡”和鹽田區(qū)“一卡通”也有類似的配套措施。

觀察

相比扶持資金，市場(chǎng)開放程度、供應(yīng)鏈集中程度更重要

2017年，深圳市引進(jìn)人才較上年同比增長35.67%，可見引才政策收效明顯，而各區(qū)的差異化政策也意味著引才制度的成熟和完善。

   同為4000億俱樂部成員的廣州市天河區(qū)，時(shí)常被拿來與深圳南山區(qū)作比較。就高層次人才引進(jìn)而言，天河區(qū)早在2015年就出臺(tái)了《天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，根據(jù)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)的規(guī)模，按照500萬元、400萬元和200萬元三個(gè)等次給予創(chuàng)業(yè)扶持資金。同時(shí)天河區(qū)還將每年拿出約8億元的資金，對(duì)科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、科技金融項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目等六大類項(xiàng)目給予補(bǔ)貼扶持。

而南山區(qū)在高層次人才創(chuàng)業(yè)方面的資助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)沒那么高，但吸引力并不低。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的南山區(qū)“領(lǐng)航人才”，創(chuàng)辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的，給予最高50萬元的支持；海歸人才在南山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，最高資助金額30萬元?！邦I(lǐng)航計(jì)劃”確定了不唯學(xué)歷、職稱、資歷和身份的人才評(píng)價(jià)制度體系，既有對(duì)高層次人才、緊缺專業(yè)人才的特殊支持政策，又有各領(lǐng)域各層次人才的普惠性政策。雖然在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼上有差距，但五年計(jì)劃總投資額將超過60億元，也為南山打造吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”提供保障。

   不過，隨著各區(qū)引才大戰(zhàn)白熱化到來的，隱藏的弊端也逐漸暴露。在深圳大學(xué)傳播學(xué)院客座教授陸亞明看來，引才政策的強(qiáng)力推進(jìn)一方面加劇了馬太效應(yīng)的積累，另一方面也推高了權(quán)力尋租的風(fēng)險(xiǎn)。

“事實(shí)上，深圳有大量商業(yè)公司以中介服務(wù)名義，扮演著企業(yè)與政府政策之間的掮客角色，存在弄虛作假、灰色地帶游走的可能?！标憗喢髡J(rèn)為，如果不能從整體上優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境，如利用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活，僅僅依靠貨幣化補(bǔ)貼、實(shí)物化扶持(住房保障)，將顯著降低政策效能，產(chǎn)生新的社會(huì)不公平。

   陸亞明表示，創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安居樂業(yè)的激勵(lì)因素是廣泛多元的，權(quán)重也各不相同。對(duì)于前往深圳這片熱土的創(chuàng)業(yè)者，扶持資金固然重要，但產(chǎn)業(yè)政策所鼓勵(lì)、支持的多數(shù)新型企業(yè)并非資金密集型，市場(chǎng)開放程度和供應(yīng)鏈集中程度更為重要。

而解決資金問題應(yīng)該盡量采用市場(chǎng)手段，降低貸款獲得門檻。公共財(cái)政的資金則應(yīng)該更多用于普惠的公共事項(xiàng)，如教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境等，公共資源的完善程度才是真正能夠留住人才的根本。

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