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標(biāo)題: 羅湖棚改經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣 [打印本頁]

作者: 丁霞 時(shí)間: 2018-5-22 09:51
標(biāo)題: 羅湖棚改經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣
5月18日下午，珠三角地區(qū)棚戶區(qū)改造（城市更新）暨違法建設(shè)治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在羅湖棚改現(xiàn)場(chǎng)舉行，本次會(huì)議由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主辦，旨在進(jìn)一步推進(jìn)全省棚戶區(qū)改造、城市更新和違法建設(shè)治理工作。會(huì)上，省住建廳廳長張少康作了講話，深圳市委常委楊洪致辭。珠三角九市分管領(lǐng)導(dǎo)及城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法主管部門主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

　　與會(huì)人員實(shí)地觀摩調(diào)研了羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造玉龍、木棉嶺、布心三大片區(qū)。一年多前，這里到處還是密集的握手樓、吊腳樓，如今已全部化為一片平地，正等待著蝶變重生。今昔場(chǎng)景的強(qiáng)烈對(duì)比，令與會(huì)人員深感震撼。

　　占地面積62萬平方米、共有1347棟房屋、居住人口9.3萬人的隱患重災(zāi)區(qū)，如何在短短一年多時(shí)間里，就取得了協(xié)商簽約、人員分流、房屋拆除的決定性成果？在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，羅湖區(qū)對(duì)棚改經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了深入分享。

　　棚改項(xiàng)目的順利實(shí)施，一次性解決重大安全隱患、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板、建成現(xiàn)代示范社區(qū)，一次性消減成片違法建筑存量、釋放成片土地產(chǎn)業(yè)空間，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。棚改拆除了違法建筑140萬平方米，釋放17.7萬平方米新型產(chǎn)業(yè)用地，將建成99萬平方米回遷安置房及33萬平方米保障性住房和人才住房、17.53萬平方米公共服務(wù)配套設(shè)施。

　　羅湖區(qū)委書記賀海濤在介紹棚改經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)表示，面對(duì)這“第一難”，市委市政府通過“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革，激發(fā)基層的積極性與創(chuàng)造性；羅湖棚改按照“謀、控、談、簽、拆、法”六字訣堅(jiān)定推進(jìn)，以硬作風(fēng)，下硬功夫，完成硬任務(wù)。

　　在“謀”方面，創(chuàng)立了“政府主導(dǎo)+國企服務(wù)+三房建設(shè)”的棚改模式，政府主導(dǎo)保證了項(xiàng)目的公信力和執(zhí)行力，并成立市、區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)、片區(qū)四級(jí)棚改指揮架構(gòu)有效推進(jìn)；由國企作為棚改項(xiàng)目的承接服務(wù)商，提供專業(yè)服務(wù)。項(xiàng)目重建后除回遷安置房外，全部是人才住房和保障性住房，保證了項(xiàng)目的公益性。實(shí)行“兩階段三方向一目標(biāo)可回轉(zhuǎn)”的推進(jìn)方式，第一階段為民事協(xié)商簽約，第二階段轉(zhuǎn)入“行政征收+行政處罰”，同步實(shí)施“可回轉(zhuǎn)”簽約，在最大程度上保障當(dāng)事人可擁有權(quán)益，盡量避免激化矛盾，實(shí)現(xiàn)“法理情”的高度統(tǒng)一。

　　在“控”方面，加強(qiáng)建筑物管控，鎖定當(dāng)事人房屋信息，打消“搶建博賠”欲望，確保違法建筑“零增量”。在棚改啟動(dòng)初期，就對(duì)三個(gè)片區(qū)建筑物和當(dāng)事人進(jìn)行逐一登記并編碼，鎖定棚戶區(qū)建筑物數(shù)量、面積等相關(guān)信息，杜絕地下非法交易。迅速接管片區(qū)內(nèi)物業(yè)管理公司，對(duì)建筑物進(jìn)行全方位全天候巡查，堅(jiān)決防止搶建加建。建立了房屋權(quán)屬信息確認(rèn)和異議處理機(jī)制。

　　在“談”方面，維護(hù)當(dāng)事人應(yīng)有權(quán)益，科學(xué)制定補(bǔ)償政策。面對(duì)“二線插花地”普遍存在一棟房屋涉及數(shù)十戶當(dāng)事人的現(xiàn)狀，確立以“戶”為單位的棚改路徑?！跋卤＞幼?，上管暴富”，設(shè)置歷史遺留違法建筑面積補(bǔ)償封頂線，建立梯度地價(jià)罰款補(bǔ)交機(jī)制，違建面積越多，補(bǔ)交的地價(jià)和罰款越多。

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