鴻興房源

標題: 送戶口送補貼送房子 各地為何如此不惜血本“搶人” [打印本頁]

作者: 丁霞    時間: 2018-5-22 09:57
標題: 送戶口送補貼送房子 各地為何如此不惜血本“搶人”
送面試補貼、送戶口、送房屋產(chǎn)權(quán)……2018年的中國畢業(yè)季,與往年由雇主來爭搶畢業(yè)生的狀況不同的是,加入“搶人大戰(zhàn)”并頻出“大招”的是地方政府。

  與以往各地對院士、國家“千人計劃”專家、長江學者、國家杰青等高端人才的爭奪不同,這輪“搶人大戰(zhàn)”的顯著特點是大家都想搶年輕人,尤其是大學畢業(yè)生。仿佛一夜之間,大學生就從“就業(yè)難”變成了“香餑餑”。

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  人們不禁要問,地方政府為何舍得如此“出血本”?

  “‘搶人才’的背后,實則是‘搶人口’

  長期低生育率、老齡化加速等問題,造成我國新增人口下降,而經(jīng)濟增速保持較快發(fā)展的城市,對勞動力的需求還在上升,這就直接導致了人口缺口的出現(xiàn)?!北本┐髮W政府管理學院教授楊立華認為,“目前我國總和生育率只有1.4,在接下來的20年里,中國將出現(xiàn)人口的負增長和急速的老齡化,年輕人將成為全國性的稀缺資源。只有搶占先機,積極引進年輕人,才能維持城市正常運行?!?br />
  改革開放四十年來,充足的勞動力一直是中國經(jīng)濟的核心競爭優(yōu)勢之一,但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,巨變已經(jīng)在悄悄發(fā)生。“目前我國人口總數(shù)雖然還在增長,但人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化,從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字來看,16歲至64歲的勞動力人口已經(jīng)在下降,2013年起每年減少100萬人左右。”中國人事科學研究院副院長柳學智介紹,若把年齡范圍縮小到16歲至59歲,我國人口規(guī)模早在2012年便出現(xiàn)了減少,同比減少了345萬,此后更是每年都有減少,2013年是244萬,2015年是487萬,2016年是349萬。但與此同時,人口的補充卻不樂觀,2018年年初,國家統(tǒng)計局公布的生育數(shù)據(jù)顯示,2017年我國出生人口為1723萬人,同比下降63萬人。

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  “這預示著,即便國家二胎政策已經(jīng)全面放開,但老百姓的生育意愿仍在不可避免地走低,我國人口紅利的衰減速度恐怕超出了人們的想象?!睏盍⑷A說,“人才爭奪戰(zhàn)這兩年爆發(fā)看似有些突然,其實是人口結(jié)構(gòu)改變到一定程度的必然產(chǎn)物?!?br />
  “勞動力的減少,將直接影響到地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展。在我們國家創(chuàng)新驅(qū)動還沒有完全到位的情況下,要素投入還起很大作用。對于一個城市而言,人力資本可以有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量增長。”柳學智說,“這兩年的‘搶人大戰(zhàn)’先從二、三線城市掀起,說明地方政府在經(jīng)濟浪潮中是比較敏感和有前瞻性的?!?br />
  事實上,很多城市已經(jīng)在政策層面把人才戰(zhàn)略與人口戰(zhàn)略協(xié)同推進?!皳屓舜髴?zhàn)”參與度最高的天津、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州和西安等城市,都是中央明確支持建設的國家中心城市,都處于城市擴張與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期,正是需要補充大量勞動力的階段。以武漢為例,這座擁有89所高校、百萬大學生的城市一直苦于留不住人才,在2017年春天即提出實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”。2017年3月,面臨同樣問題且人口總量較少的西安,則在被定為國家中心城市的第二個月,即率先放松戶籍限制。

  “人口凈流出的城市是危險的,原美國第四大城市底特律即是明證。只有人口凈流入的城市經(jīng)濟才會持續(xù)繁榮,各種資產(chǎn)價格才會堅挺,才會有更多的稅收支撐基礎設施建設與公共服務支出。”北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍認為,年輕人是這個社會最有生氣活力、最有創(chuàng)新力、消費能力最強的群體。“而高學歷年輕人更是創(chuàng)造社會財富的主力軍。”他說,“能夠吸引更多的年輕人尤其是高學歷年輕人的城市,才是未來之星。

  “搶人”固然重要,用好人才更重要

  不容忽視的是,與二、三線城市搶人成果頗豐并存的是,不少“逃離北上廣”的年輕人正在向一線城市“回流”。相比一線城市來說,小城市里人際關(guān)系的盤根錯節(jié)、競爭環(huán)境的不公平以及筑夢空間的缺失,都是導致人才流失的重要因素。

  更需看到的是,2017年起,大學畢業(yè)生的主體已變?yōu)?5后,這一代年輕人的價值觀已經(jīng)遠遠不是政策制定者們所熟悉的。東北師范大學發(fā)布的《中國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)報告2016—2017》也指出,畢業(yè)生最看重的因素排在前三位的依次是發(fā)展前景、薪酬待遇、興趣愛好,分別占比為46.34%、20.91%、9.39%,沒有一項與戶口、房子掛鉤。

  “住房、戶口、補貼等優(yōu)惠政策確實能夠吸引人才,但是人才更加看重的,是有沒有才華用武之地與足夠的成長空間,而絕非區(qū)區(qū)一處安身立命的居所?!眹摇扒擞媱潯睂<?、清華大學公共管理學院教授藍志勇認為,“只有讓人才真正擁有實現(xiàn)夢想的舞臺、發(fā)揮價值的空間和公平公正的環(huán)境,才能形成城市對人才的虹吸效應,從而充分發(fā)揮人力資本紅利在城市發(fā)展中的關(guān)鍵作用。”

  藍志勇強調(diào):“引進人才還必須跟公共服務提供能力和樓市調(diào)控政策結(jié)合起來,要避免人口短期急劇涌入,超過城市的承載力,出現(xiàn)基礎設施、教育醫(yī)療、生活保障等公共服務短缺的問題。”

  一個“辣眼”的事實是,在一些搶人政策收到實效、人口大量涌入的城市,供不應求導致的房價抬升已經(jīng)出現(xiàn),多地房價上漲進入快車道。4月份西安房價環(huán)比上漲11.2%;成都也不遑多讓,2017年成都二手房價格上漲超過70%,居全國第一;杭州因房源緊張,4月4日起開始搖號銷售商品房,甚至出現(xiàn)要求全款、捆綁銷售等暗箱操作現(xiàn)象。

  日前,在由全球化智庫和中國人才50人論壇聯(lián)合舉辦的研討會上,中組部人才局原副巡視員胡建華表示,“人才爭奪戰(zhàn)”更重要的不是簡單的出臺一個政策,更長遠的是要創(chuàng)造一個適合人才發(fā)展的寬松環(huán)境。環(huán)境的創(chuàng)造是一個長期的工作,這需要一個完整的制度和政策體系,不是靠一時的政策來體現(xiàn)的。

  進入白熱化的“搶人大戰(zhàn)”,日益引起了中央層面的重視。5月16日,在國家發(fā)改委舉行的宏觀經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋強調(diào),地方政府既要“引才引智”更要“用人留人”,人才的引進要和地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略緊密結(jié)合。要堅持政府和市場兩方發(fā)力,政府應該為人才引進搭臺,重要的是要發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導作用。

  “搶到人才之后能不能留住人才,并非地方政府靠大把‘撒錢’就能實現(xiàn)的。事實上,只要一個城市的發(fā)展機會多、發(fā)展前景好,人口凈流入便是水到渠成的事。”中國社會科學院副研究員王歡表示,最有競爭力的發(fā)展環(huán)境,是公平公正的法治環(huán)境,過去不少地方政府吸引人才和投資的最大賣點是政策優(yōu)惠、特事特辦,如今“最好就是公事公辦”成為大多數(shù)人才和企業(yè)的共同心聲?!皳屓舜髴?zhàn)”的同時,必須在如何突出和加強“制度供給”給人才創(chuàng)造寬松創(chuàng)新的環(huán)境上發(fā)力,如果只是停留在“搶”上,那“搶人大戰(zhàn)”就變成“搶人混戰(zhàn)”了。

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