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鴻興房源
標題:
深圳率先啟動住房領(lǐng)域的改革創(chuàng)新明確未來18年住房改革目...
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作者:
丁霞
時間:
2018-6-7 10:42
標題:
深圳率先啟動住房領(lǐng)域的改革創(chuàng)新明確未來18年住房改革目...
龍崗區(qū)坂田街道呈祥花園二期保障性住房項目。
南方日報訊 （記者/李斌）6月5日，深圳市舉行深化住房制度改革新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼⒔o深圳未來的住房供應(yīng)體系帶來深遠的變化，明確了面向未來18年（2018年至2035年）的住房發(fā)展目標，同時對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和比例進行調(diào)整，明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的60%左右。
明確未來18年住房改革目標
《意見》構(gòu)建了符合深圳市情的多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系，歸納起來，主要體現(xiàn)在以下六個方面：
第一，提出了關(guān)于“八大供給主體、六類保障渠道、三類（四種）住房、三類補貼”的深圳市住房供給和保障體系的總體設(shè)計，其顯著特點是全覆蓋，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，讓每一位市民都可以根據(jù)自己的情況，找到其解決住房問題的途徑，實現(xiàn)住有所居。
第二，大力實施住房領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確了面向未來18年的住房發(fā)展目標。同時對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和比例進行調(diào)整，明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的60%左右。
第三，提出了六類15種住房建設(shè)籌集渠道，破解深圳市土地資源緊缺、住房建設(shè)用地供應(yīng)不足的瓶頸制約。
第四，完善了人才住房、安居型商品房和公共租賃住房制度設(shè)計，明晰了各類住房的功能定位和覆蓋范圍。
第五，對出售的安居型商品房和出售的人才住房實行一定年限內(nèi)的封閉流轉(zhuǎn)，購房人在產(chǎn)權(quán)封閉期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓給其他符合條件的購房對象或由政府回購。購房人在深圳服務(wù)滿一定年限且符合其他相關(guān)條件的，可以申請向政府繳納一定比例增值收益后取得完全產(chǎn)權(quán)。
第六，大力發(fā)展住房租賃市場，建立全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺，提供真實、透明、便捷、安全的租賃信息服務(wù)，減少中間收費環(huán)節(jié)，引導(dǎo)市場合理定價。將各類社會存量租賃住房房源有序納入平臺交易，逐步實現(xiàn)租賃房源全覆蓋、公共服務(wù)全納入、租賃環(huán)節(jié)全打通。
到2035年籌建保障房逾100萬套
深圳市住建局相關(guān)負責(zé)人介紹，通過這部《意見》，深圳市委、市政府希望通過完善住房供應(yīng)與保障體系，努力讓深圳全社會對未來住房有良好的預(yù)期，實現(xiàn)住有所居。在統(tǒng)籌考慮未來新增人口對各類住房的需求基礎(chǔ)上，計劃到2035年，分近期、中期、遠期三個階段，籌集建設(shè)各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套。深圳已結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃編制調(diào)整，合理規(guī)劃布局住房空間，進一步加大住房土地供應(yīng)力度，計劃新增盤活35平方公里土地用于建設(shè)各類住房。為了更好地盤活存量、優(yōu)化服務(wù)、加強監(jiān)管，規(guī)范和培育發(fā)展住房租賃市場，深圳去年開始構(gòu)建真實、透明、便捷、安全的住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺，目前正在擴容運營中。
“希望通過建立健全系統(tǒng)的住房供應(yīng)和保障體系，在現(xiàn)有調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，增加市場經(jīng)濟手段，加大政府保障力度，合理調(diào)控好房價，減少高房價對吸引人才和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的影響，不斷提高城市人才的吸引力和創(chuàng)新力，更好地促進實體經(jīng)濟發(fā)展，努力為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐，也為國家新一輪住房制度改革進行探索和實踐?！痹撠撠?zé)人說。
6月19日18時前，公眾可通過深圳市住房和建設(shè)局官方網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵件、信函等方式反饋意見。
■觀點
趙燕菁
廈門大學(xué)教授
中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長
這次深圳住房新政最引人注目的，就是率先實現(xiàn)了住房供給中保障性住房（政策支持性住房和公共租賃房）和商品房比例的大逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)超過了香港大約50：50的比例。考慮到現(xiàn)在存量巨大以租為主的“城中村”，深圳“以住為主”住房結(jié)構(gòu)將會在全國各城市繼續(xù)領(lǐng)先，從而為深圳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強大的支撐。
在城市“高速增長階段”，住房市場是城市融資的主要工具，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)入“高質(zhì)量發(fā)展階段”，住房必須盡快轉(zhuǎn)向“以住為主”的住房體系，深圳這次住房新政正是體現(xiàn)了經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。
陳藹貧
深圳市政協(xié)委員
深圳市住房研究會會長
從土地拍賣第一錘到住房制度改革，深圳始終走在全國的前列?！兑庖姟访鞔_了住房改革的目標、路徑和方法，無疑將對深圳住房市場乃至全國住房改革產(chǎn)生重大而積極的影響。同時，《意見》涉及方方面面，未來的配套法規(guī)修訂、制訂任務(wù)繁重，改革的路上仍有諸多政策調(diào)整、土地供給不足等“變數(shù)”。如何步步為營、科學(xué)推進改革，切實做好政策銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，達至改革目標，可謂任重而道遠。
當前，房地產(chǎn)市場調(diào)控進入關(guān)鍵時期，深圳率先啟動住房領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，主動為全國探路，是深圳經(jīng)濟特區(qū)精神的再次詮釋。
《意見》擬將住房分為三大類
構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應(yīng)與保障體系
1 市場商品住房
●占住房供應(yīng)的40%左右
●讓有能力的市民通過市場商品房來解決住房需求
●以中小戶型商品房為主
2 政策性支持住房
●占住房供應(yīng)的40%左右 （包括人才住房和安居型商品房，分別占20%）
●人才住房重點面向符合條件的各類人才供應(yīng)，可租可售，建筑面積以小于90平方米為主，租售價為市場價的60%左右
●安居型商品房重點面向符合收入財產(chǎn)限額標準等條件的本市戶籍居民供應(yīng)，可租可售、以售為主，建筑面積以小于70平方米為主，租售價為市場價的50%左右
3 公共租賃住房
●占住房供應(yīng)的20%左右
●重點面向符合條件的戶籍中低收入居民、為社會提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進制造業(yè)職工等群體供應(yīng)
●建筑面積以30—60平方米為主，租金為市場價的30%左右，特困人員及低保、低保邊緣家庭租金為公租房租金的10%
關(guān)于“房改”新政
你關(guān)心的問題都在這兒
6月5日，就《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）的有關(guān)問題，深圳市住建局相關(guān)負責(zé)人回答了記者的提問。據(jù)介紹，新政策出臺后，現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策不變，要通過嚴格落實各項調(diào)控措施，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
合理劃定安居房申請家庭收入財產(chǎn)限額
問：如果符合安居型商品住房的條件，什么時候可以買到房子？
答：首先，要核實申請人的條件，如符合條件的將通過輪候等方式來解決。其次，還要看申請人的具體情況：
（一）如果是已經(jīng)取得輪候申請備案資格或者是已在冊輪候的家庭，其分配規(guī)則適用現(xiàn)行《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》。政府會繼續(xù)面向這些家庭提供安居型商品房，而且還會基本保持原有供應(yīng)規(guī)模。
（二）如果是《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》修訂頒布后提出申請的家庭，將適用新的規(guī)則?！兑庖姟烦醪酱_定的分配規(guī)則改革方向為：一是合理劃定戶籍家庭租購安居型商品房收入財產(chǎn)限額；二是實行批次集中配租配售，根據(jù)每批房源的供應(yīng)情況，綜合考慮申請人在深繳納社保時間等因素設(shè)定入圍條件，以輪候、抽簽、搖號等公開透明的方式確定租售對象。
具體規(guī)則將按照立法程序，通過修訂《安居型商品房建設(shè)管理暫行辦法》加以明確。我們將加大建設(shè)籌集安居型商品房的力度，盡可能提供多的房源，盡快解決大家的住房需求。
“人才”均可按規(guī)定租購人才房
問：什么是人才？比如在深圳工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)生一直買不起商品房，他們可以申請人才房嗎？怎樣申請？
答：（一）關(guān)于什么是人才。
根據(jù)《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》（深發(fā)〔2016〕13號，以下簡稱13號文），具有全日制本科及以上學(xué)歷（含教育部認可的境外高等院校畢業(yè)的歸國留學(xué)人員），或?qū)儆诜仙钲谑挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技師（國家職業(yè)資格二級及以上），或列入市人力資源保障部門發(fā)布的緊缺專業(yè)人才目錄，且與本市用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議的各類人才，都屬于人才的范疇，都可納入深圳市人才住房政策適用范圍。在通常意義上講，一類是高層次人才，另一類是量多面廣的基礎(chǔ)性人才。符合上述條件的，都稱作人才，都可以按規(guī)定租購人才住房。
（二）關(guān)于在深圳工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)生能否申請人才住房問題。
執(zhí)業(yè)醫(yī)生如果屬于13號文規(guī)定的人才范圍，可以申請租住人才住房；在深圳市工作滿一定年限、取得本市戶籍且符合相關(guān)規(guī)定，可申請購買人才住房。執(zhí)業(yè)醫(yī)生若經(jīng)認定為高層次人才，還可以享受更加優(yōu)惠的政策。關(guān)于人才住房的具體申請辦法，我們后面會另行制定實施細則。
人才房安居房一定年限內(nèi)實行封閉流轉(zhuǎn)
問：買到的人才住房和安居型商品房在市場流通有什么限制嗎？
答：第一，《意見》提出，出售的人才住房和安居型商品房在一定年限內(nèi)實行封閉流轉(zhuǎn)。封閉流轉(zhuǎn)期間，因另購市場商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，可面向其他符合申購條件的對象轉(zhuǎn)讓，或由政府按規(guī)定回購。第二，《意見》同時提出，購房人自購房之日起累計在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年，符合深圳市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，可以進入市場進行流轉(zhuǎn)，但要向政府繳納一定比例增值收益。
問：深圳已有安居房政策，新政策出臺后，原來的政策辦法還繼續(xù)實施嗎？
答：《意見》出臺后，將同步修訂《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》，制訂《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》，屆時各類住房的申請分配規(guī)則按新出臺的規(guī)定執(zhí)行。在上述3個辦法出臺之前已經(jīng)取得輪候備案回執(zhí)的合格申請家庭，按照“老人老辦法”的原則，繼續(xù)適用原來的政策。
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