鴻興房源

標(biāo)題: 企業(yè)原因造成土地閑置，連續(xù)兩年未動(dòng)工將依法收回 [打印本頁(yè)]
作者: 丁霞    時(shí)間: 2018-7-24 10:16
標(biāo)題: 企業(yè)原因造成土地閑置，連續(xù)兩年未動(dòng)工將依法收回
河北省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于提升土地利用質(zhì)量效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，以2035年為目標(biāo)年，科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，到2020年底，完成全省土地利用總體規(guī)劃編制。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，到2020年，全省建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?372萬(wàn)畝以內(nèi)，耕地保有量不少于9080萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于7725萬(wàn)畝。

　　嚴(yán)格控制城市開(kāi)發(fā)邊界

　　根據(jù)該意見(jiàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃涉及土地利用的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約集約用地要求，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　要健全國(guó)土空間用途管制制度，嚴(yán)格控制城市開(kāi)發(fā)邊界，控制建設(shè)用地總量。各市要遏制土地過(guò)度開(kāi)發(fā)和建設(shè)用地低效利用。推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源高效配置和節(jié)約集約利用。

　　按照國(guó)家統(tǒng)一部署，以2035年為目標(biāo)年，科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃。到2018年，張家口、秦皇島市和雄安新區(qū)以及張家口市崇禮區(qū)、懷來(lái)縣，秦皇島市盧龍縣等地完成規(guī)劃試點(diǎn)工作，形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)；到2020年底，完成全省土地利用總體規(guī)劃編制。

　　嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目用地

　　意見(jiàn)提出，要釋放存量建設(shè)用地利用空間，“十三五”期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%。到2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)平均投資強(qiáng)度達(dá)到250萬(wàn)元/畝以上，畝均稅收達(dá)到15萬(wàn)元/年以上。

　　市、縣政府要建立項(xiàng)目準(zhǔn)入審查機(jī)制，堅(jiān)持以投資產(chǎn)出效益核定用地規(guī)模，對(duì)達(dá)不到控制標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目，相應(yīng)核減建設(shè)用地面積。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)節(jié)約集約用地，聚集發(fā)展。

　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)先保障社會(huì)民生產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。嚴(yán)禁向高污染、高耗能、產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目供地。

　　建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤制度，統(tǒng)籌保障用地計(jì)劃，到2020年底，全省600萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目用地，住宅用地容積率指標(biāo)不得低于1以下。

　　企業(yè)原因造成土地閑置 兩年未動(dòng)工的依法收回

　　意見(jiàn)要求，堅(jiān)持綜合施治，有序消化批而未供土地。市、縣政府要全面清理2011年至2017年批而未供土地，建立工作臺(tái)賬，加快征地拆遷、土地前期開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目審批等工作，為項(xiàng)目供地和建設(shè)創(chuàng)造條件。要堅(jiān)決杜絕新增建設(shè)用地閑置。

　　實(shí)行供地率與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配、建設(shè)用地審批掛鉤，對(duì)供地率低的市、縣，除省重點(diǎn)項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重大民生項(xiàng)目外，暫停安排該地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，暫停建設(shè)用地審批。

　　同時(shí)，要有效處置供而未用土地。對(duì)已超過(guò)合同約定的開(kāi)工時(shí)間未開(kāi)工、尚未構(gòu)成閑置土地的，追繳違約金，責(zé)令其限期開(kāi)工。對(duì)企業(yè)原因造成土地閑置滿一年未動(dòng)工的，足額征繳閑置費(fèi)，連續(xù)兩年未動(dòng)工的，堅(jiān)決依法收回。對(duì)政府及部門(mén)原因造成土地閑置的，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要積極配合國(guó)土資源部門(mén)，聯(lián)合處置，有效提高建設(shè)用地實(shí)際使用率。

　　實(shí)行閑置土地與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配掛鉤，年底閑置土地超過(guò)5000畝的市，按10%比例扣減下年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)控新增閑置土地?cái)?shù)量。嚴(yán)格“凈地”出讓制度，加強(qiáng)新增閑置土地源頭防控。

　　鼓勵(lì)閑置劃撥土地上的廠房“轉(zhuǎn)型”

　　意見(jiàn)還提出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)存量低效用地挖潛利用。市、縣政府要深入開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)土地權(quán)利人自主改造開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極進(jìn)入，探索形成多樣化低效用地開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鼓勵(lì)閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等用于養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展，在一定時(shí)間內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。要探索存量建設(shè)用地盤(pán)活模式；積極推進(jìn)“空心村”綜合治理。

　　堅(jiān)持立體利用，拓展建設(shè)用地空間。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)，分層布局，實(shí)現(xiàn)地上地下空間一體開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)用地使用權(quán)在地上、地下分層設(shè)立的，其取得方式和使用年期參照在地表設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定確定。

　　以出讓方式提供地下空間土地使用權(quán)的，按分層利用、區(qū)別用途原則，根據(jù)所在地塊對(duì)應(yīng)用途的基準(zhǔn)地價(jià)（或同一主體地上建筑樓面地價(jià)）一定比例，確定土地出讓金或出讓底價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府制定。原依法取得的工業(yè)用地改造開(kāi)發(fā)后提高廠房容積率且不改變用途的，可不再增繳土地價(jià)款。

　?。ㄔ}為《河北：企業(yè)原因造成土地閑置 連續(xù)兩年未動(dòng)工將依法收回》）

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