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標(biāo)題: 違建兩處將拆立案一年多新加建又來(lái) [打印本頁(yè)]

作者: 丁霞 時(shí)間: 2018-8-7 09:55
標(biāo)題: 違建兩處將拆立案一年多新加建又來(lái)
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翡翠綠洲別墅區(qū)有多處在裝修。

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群眾投訴翡翠綠洲業(yè)主填埋河涌進(jìn)行私建，使河道變窄。

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翡翠綠洲別墅區(qū)有多處別墅正在裝修，其中部分存在違法改建、擴(kuò)建嫌疑。

群眾投訴增城翡翠綠洲別墅區(qū)新增違建，新塘鎮(zhèn)城管中隊(duì)稱(chēng)一年來(lái)發(fā)現(xiàn)該小區(qū)22宗違建，立案的五宗都在走法定程序，新增涉嫌違建已采集證據(jù)

增城新塘鎮(zhèn)翡翠綠洲別墅區(qū)曾因業(yè)主私自搭建影響小區(qū)環(huán)境而被業(yè)主投訴，去年6月26日，南都《周一見(jiàn)》欄目以《這些別墅區(qū)私建被責(zé)令限期整改》為題進(jìn)行了報(bào)道。一年多過(guò)去，兩宗立案違建即將拆除，但新的涉嫌違法的加建接踵而來(lái)。

上榜緣由

去年6月，南都記者到翡翠綠洲采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)的別墅區(qū)存在大量私自搭建行為，經(jīng)南都報(bào)道后，新塘鎮(zhèn)城管中隊(duì)對(duì)其中5處涉嫌違法建設(shè)進(jìn)行立案調(diào)查，一年多過(guò)去，舊的未除，新的又來(lái)。令人感到遺憾的是，此次投訴人不敢現(xiàn)身，最初投訴這一問(wèn)題的業(yè)主因遭威脅，已不愿再提及小區(qū)涉嫌違建問(wèn)題。

打分對(duì)象：

新塘鎮(zhèn)城管中隊(duì)

本期得分

70

響應(yīng)速度：25

處理力度：20

處理成效：5

南都評(píng)價(jià)：20

南都點(diǎn)評(píng)：對(duì)違法建設(shè)的查控，多年來(lái)一直是廣州市委市政府的重點(diǎn)工作，盡管全市違法建設(shè)的勢(shì)頭有所遏制，但從翡翠綠洲的案例來(lái)看，形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。舊的違建未除，新的又來(lái)。而令人感到遺憾的是，投訴人遭威脅要么不愿再出聲，要么不現(xiàn)身協(xié)助記者進(jìn)行調(diào)查。這說(shuō)明，在翡翠綠洲小區(qū)的違建查控問(wèn)題上，要走的路還很長(zhǎng)。

A 事件回顧

在持續(xù)投訴中私建野蠻“生長(zhǎng)”

在廣州城郊擁有一套別墅是很多人憧憬的生活。麥女士8年前在增城新塘的翡翠綠洲買(mǎi)了一套田字形布局的小別墅，周末或者假期偶爾到別墅小住。但平靜的生活因小區(qū)內(nèi)的私搭亂建而被破壞。

事情起于大約兩年前，麥女士的鄰居覺(jué)得別墅房間太小不夠住，希望在一樓的花園加建一套一房一廳的玻璃房。由于她的別墅是田字形的布局，鄰居的加建會(huì)讓周?chē)w環(huán)境遭到破壞，通風(fēng)會(huì)受到影響，因此鄰居在征求她的意見(jiàn)時(shí)，麥女士明確表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)。但，這位鄰居既沒(méi)有通過(guò)規(guī)劃部門(mén)的審批，也沒(méi)有得到建設(shè)部門(mén)的許可，就請(qǐng)工人在小區(qū)內(nèi)開(kāi)始強(qiáng)行施工。

施工期間，盡管麥女士不斷向物業(yè)管理處以及城管部門(mén)投訴，但鄰居還是將房子建起來(lái)了。不僅是屋子后面的鄰居，旁邊的鄰居同樣在自己的地盤(pán)上進(jìn)行加建，原本舒適的小院子，因?yàn)猷従拥乃阶源罱?，受到影響?br />
南都記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，翡翠綠洲別墅區(qū)內(nèi)私自加建情況非常普遍，無(wú)論是田字形別墅還是聯(lián)排別墅、獨(dú)棟別墅都有嚴(yán)重的私自搭建、改建、擴(kuò)建行為。

據(jù)了解，翡翠綠洲別墅區(qū)私自搭建的情況最早出現(xiàn)在幾年前，原本一些業(yè)主只是在花園地上加建涼亭，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有人管，有的業(yè)主又用玻璃將涼亭封閉，改成一間小房子，還是沒(méi)人制止，最近幾年更多業(yè)主就紛紛效仿，私建成風(fēng)，還有業(yè)主開(kāi)始用石材私建。

去年6月，南方都市報(bào)《周一見(jiàn)》對(duì)這一情況進(jìn)行了報(bào)道，新塘鎮(zhèn)城管中隊(duì)對(duì)報(bào)道中提及的五處私建行為進(jìn)行了立案調(diào)查。

B 記者回訪(fǎng)

舊違建未拆新問(wèn)題接踵來(lái)

一年多過(guò)去，小區(qū)的環(huán)境改善了嗎？立案調(diào)查的五處涉嫌違建都查處了嗎？

在等待相關(guān)部門(mén)處理的過(guò)程中，近日南都記者再次接到該小區(qū)業(yè)主的投訴。該業(yè)主表示，一年多前南都報(bào)道的五處違建至今依然沒(méi)有被拆除，而小區(qū)內(nèi)陸續(xù)有其他業(yè)主裝修，不少也存在私自加建、擴(kuò)建、改建的行為，改變?cè)瓉?lái)功能布局，尤其是正在施工的翠園三街57號(hào)。該投訴業(yè)主表示，他家附近的河道也被臨河的業(yè)主侵占，原本寬闊的河涌，變成了一條小河溝。

記者近日來(lái)到翡翠綠洲別墅區(qū)，發(fā)現(xiàn)此前報(bào)道的五處涉嫌違建確實(shí)尚未得到查處，且確實(shí)有不少業(yè)主都在忙著裝修。南都記者來(lái)到翠園三街57號(hào)，該別墅被施工帆布包裹了起來(lái)，兩位工人在現(xiàn)場(chǎng)鋪地磚。

在該小區(qū)的墻柱上，有一張物業(yè)公司客服中心出具的施工明細(xì)表，列明的裝修內(nèi)容為翻新、鋪磚、吊頂?shù)龋以诿骷?xì)表的末尾的注意事項(xiàng)中，提醒施工單位遵守法律法規(guī)，“嚴(yán)禁改建、加建、擴(kuò)建等一切違章裝修行為，否則自行承擔(dān)一切責(zé)任”。

但南都記者走進(jìn)該別墅的后院發(fā)現(xiàn)，該別墅的裝修遠(yuǎn)非施工明細(xì)表中列出的那么簡(jiǎn)單，在后院，工人用石頭加建了部分房間出來(lái)。從現(xiàn)場(chǎng)觀察可見(jiàn)，和該別墅相鄰的幾棟別墅也都存在私自加建、擴(kuò)建的行為，但有所顧忌，使用材料均為不銹鋼和玻璃，而57號(hào)用的材料是和主體建筑同樣的石材，直接在主體建筑上進(jìn)行加建和擴(kuò)建。

對(duì)于河道被違法建設(shè)侵占的問(wèn)題，由于在采訪(fǎng)當(dāng)天，投訴人不愿現(xiàn)身而無(wú)法進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，盡管河道邊確實(shí)存在各種建設(shè)，但草木茂盛，已無(wú)法看出施工的痕跡，無(wú)法確認(rèn)哪些存在違法的事實(shí)。

該投訴人表示，向記者投訴小區(qū)違法建設(shè)的問(wèn)題已面臨很大的壓力，不僅是日常的冷眼冷語(yǔ)，甚至遭到人身安全的威脅。

原投訴人不愿再談違建

針對(duì)小區(qū)目前的情況，以及投訴人不愿現(xiàn)身的問(wèn)題，南都記者再次聯(lián)系了去年向南都《周一見(jiàn)》投訴的業(yè)主麥女士。

然而，麥女士已不愿再對(duì)記者談小區(qū)違法建設(shè)的問(wèn)題?！拔乙矄?wèn)了新塘的城管，他們說(shuō)還在走程序。這個(gè)事情就算了吧，不說(shuō)了。”

當(dāng)南都記者提及是否因?yàn)榕e報(bào)而遭受壓力時(shí)，麥女士猶豫再三，欲言又止。最后麥女士對(duì)南都記者表示，確實(shí)有來(lái)自鄰居和裝修工人的威脅?！白詮纳洗瓮对V之后，后來(lái)其他鄰居投訴，和我一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有，也會(huì)找到我頭上來(lái)。有的說(shuō)給我點(diǎn)錢(qián)，有的說(shuō)請(qǐng)大家出去旅游到外面走走，有時(shí)候約我出去坐坐，后來(lái)就有人直接給我發(fā)短信，把我在廣州市區(qū)的常住地址、我和家里人上班的單位、職位都調(diào)查得清清楚楚地發(fā)給我，叫我走在外面小心一點(diǎn)?！?br />
麥女士說(shuō)，這根本就不是鄰里關(guān)系的問(wèn)題，而是整個(gè)小區(qū)的環(huán)境受到了破壞，而且破壞小區(qū)環(huán)境的行為都是違法的行為，她之前投訴確實(shí)因?yàn)檫@些行為影響到她了，但是卻發(fā)展到需要鄰里之間用威逼和利誘的方式來(lái)解決，她對(duì)此表示非常難以理解。

在采訪(fǎng)中，麥女士反復(fù)表示“算了，算了”，“實(shí)在不行，到時(shí)候把房子賣(mài)了算了”。

C 部門(mén)回復(fù)

去年立案五宗兩處即將強(qiáng)拆

新塘鎮(zhèn)城管中隊(duì)回復(fù)表示，關(guān)于翡翠綠洲鳴翠園三街62號(hào)、68號(hào)，二街21號(hào)、23號(hào)、25號(hào)5宗涉嫌違法建設(shè)案件，城管中隊(duì)已于2017年7月份開(kāi)始采集證據(jù)、收集整理案件資料，并于去年8月4日送至區(qū)城管局立案調(diào)查，之后由區(qū)城管局轉(zhuǎn)送區(qū)國(guó)規(guī)局做違法建設(shè)認(rèn)定。2018年1月13日，區(qū)城管局就翡翠綠洲鳴翠園三街62號(hào)和二街25號(hào)違法建設(shè)問(wèn)題，出具了《違法建設(shè)行政處理決定書(shū)》，并通過(guò)留置及郵寄的方式送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人接到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內(nèi)，自行拆除該違法建筑物，逾期不拆除的，將依法強(qiáng)制執(zhí)行。

截至2018年7月30日，當(dāng)事人陳少歡、劉永堅(jiān)和招燕梅在收到《違法建設(shè)行政處理決定書(shū)》后六個(gè)月之內(nèi)未提起行政復(fù)議、訴訟或自行拆除已建成的違法建設(shè)。增城區(qū)城管局于7月31日向當(dāng)事人發(fā)出《強(qiáng)制執(zhí)行催告書(shū)》，催告當(dāng)事人自接到催告書(shū)之日起十日內(nèi)自行拆除違法建設(shè)，逾期未履行的，將按規(guī)定向增城區(qū)政府提出申請(qǐng)，由增城區(qū)政府依法責(zé)成有關(guān)部門(mén)作出強(qiáng)制拆除該違法建設(shè)的決定和組織強(qiáng)制拆除。

翡翠綠洲鳴翠園三街68號(hào)，二街21號(hào)、23號(hào)共三宗案件，城管中隊(duì)在2017年11月15日重新補(bǔ)充過(guò)資料，并于2018年4月27日獲得區(qū)城管局出具的《違法建設(shè)行政處理決定書(shū)》。城管中隊(duì)也于4月28日通過(guò)留置送達(dá)及在翡翠綠洲小區(qū)公示欄公告的方式，責(zé)令當(dāng)事人接到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內(nèi)，自行拆除違法建筑物。由于當(dāng)事人享有在六個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議或訴訟的權(quán)利，區(qū)城管局暫未向該三位當(dāng)事人發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行催告書(shū)。

巡查一年多發(fā)現(xiàn)違建22宗

新塘鎮(zhèn)城管中隊(duì)表示，關(guān)于群眾舉報(bào)翡翠綠洲鳴翠園三街57號(hào)涉嫌違法建設(shè)的問(wèn)題，中隊(duì)在接到投訴后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查處理工作，目前已開(kāi)始采集證據(jù)、收集案件資料，下一步將送至區(qū)城管局立案調(diào)查。

新塘鎮(zhèn)城管中隊(duì)表示，相對(duì)于其他形式的違法建設(shè)，翡翠綠洲以及其他別墅區(qū)內(nèi)違建存在隱蔽性高的特點(diǎn)，部分業(yè)主利用私家車(chē)運(yùn)送建筑工具和材料，在別墅院內(nèi)或樓頂私自施工，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

同時(shí)，部分物業(yè)公司還存在巡查通報(bào)不及時(shí)甚至不通報(bào)的情況，而作為城管執(zhí)法部門(mén)也無(wú)權(quán)強(qiáng)制進(jìn)入房屋內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，這就導(dǎo)致違法建設(shè)查處工作難以有效開(kāi)展，讓城管中隊(duì)對(duì)小區(qū)內(nèi)的違建查處工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

針對(duì)以上情況，新塘鎮(zhèn)城管中隊(duì)已組織執(zhí)法隊(duì)員加大對(duì)轄區(qū)各小區(qū)內(nèi)的巡查監(jiān)管力度，并向小區(qū)物業(yè)管理公司宣傳查控違法建設(shè)工作的重要性，如果發(fā)現(xiàn)偷建行為應(yīng)及時(shí)控停并向城市管理部門(mén)舉報(bào)。2017年6月份以來(lái)，新塘鎮(zhèn)城管中隊(duì)共巡查發(fā)現(xiàn)翡翠綠洲小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)案件22宗，其中已拆除1宗，立案查處5宗，正在調(diào)查取證的1宗，需要物管、公安等部門(mén)配合入戶(hù)取證調(diào)查的有15宗。

增加無(wú)人機(jī)監(jiān)管頻率嚴(yán)查違建

新塘鎮(zhèn)方面表示，今年以來(lái)，為有效遏制違法建設(shè)勢(shì)頭，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，該鎮(zhèn)制定了《2018年新塘鎮(zhèn)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，根據(jù)方案要求一方面通過(guò)網(wǎng)格化開(kāi)展全天候24小時(shí)監(jiān)控管理，嚴(yán)查嚴(yán)控偷建、搶建行為；另一方面創(chuàng)新思路方式，組建一支專(zhuān)職控違隊(duì)伍，專(zhuān)職、常態(tài)化開(kāi)展宣傳普法和違建拆除工作。同時(shí)，新塘鎮(zhèn)城管中隊(duì)還進(jìn)一步推廣“低空無(wú)人機(jī)遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”技術(shù)，增加無(wú)人機(jī)監(jiān)管頻率和范圍，切實(shí)嚴(yán)查嚴(yán)控偷建、搶建行為強(qiáng)化源頭防控，將違法建設(shè)扼殺在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造控違拆違絕不手軟的高壓態(tài)勢(shì)。

采寫(xiě)：南都首席記者劉軍南都記者李鑫實(shí)習(xí)生鄭方行陳萌琪　攝影：南都記者何玉帥

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