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標題: 國家級新區(qū)新一輪規(guī)劃即將落地天津濱海新區(qū)計劃打造一... [打印本頁]

作者: 丁霞    時間: 2018-10-9 10:22
標題: 國家級新區(qū)新一輪規(guī)劃即將落地天津濱海新區(qū)計劃打造一...
國家級新區(qū)新一輪規(guī)劃即將落地?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉,全國共有包括上海浦東新區(qū)、河北雄安新區(qū)在內的19個國家級新區(qū)獲得國務院批準設立。

  構建新區(qū)高質量發(fā)展指標體系,成為推動高質量發(fā)展排頭兵,目前正成為國家級新區(qū)戰(zhàn)略方向。既有的19個新區(qū)或已提出新的規(guī)劃,或正在加快制定新一輪發(fā)展實施意見。打造國家級甚至世界級產業(yè)集群成為不少新區(qū)的目標,優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通也將成為部分新區(qū)的重要發(fā)力點。與此同時,合肥濱湖新區(qū)、武漢長江新區(qū)、沈陽沈撫新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)、曹妃甸新區(qū)等逾10個新區(qū)仍在積極申報。專家認為,未來國家級新區(qū)將進入提質擴面階段。

  根據(jù)國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)布的《2018中國國家級新區(qū)營商環(huán)境報告》,2017年18個國家級新區(qū)(不含雄安新區(qū))地區(qū)生產總值總和接近4萬億,約占全國總量的5%,其中有11個國家級新區(qū)的地區(qū)生產總值超過千億規(guī)模。

  數(shù)據(jù)顯示,國家級新區(qū)依靠先行先試的特殊政策,政策紅利和后發(fā)優(yōu)勢逐步呈現(xiàn),已經成為所在省、市經濟增速最快的地區(qū),成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展的新引擎。

  國家發(fā)改委黨組成員、副主任林念修近日在由國家發(fā)改委組織召開的第四次國家級新區(qū)工作經驗交流會暨新區(qū)工作推動會上明確指出,努力創(chuàng)造高質量發(fā)展階段的新區(qū)質量,在標準上更高一層、在時間上先行一步、在路徑上更優(yōu)一些,構建新區(qū)高質量發(fā)展指標體系,成為推動高質量發(fā)展的排頭兵、建設現(xiàn)代化經濟體系的新典范。

  記者了解到,目前19個新區(qū)正緊鑼密鼓推進新規(guī)劃加快落地。例如,天津濱海新區(qū)將著力發(fā)展“三大經濟”,即集聚經濟、開放經濟、智能經濟。天津市副市長孫文魁近日在2018夏季達沃斯論壇上透露,天津將打造自貿區(qū)升級版,其中濱海新區(qū)是重點,國家發(fā)改委正制定新一版濱海新區(qū)高質量發(fā)展實施意見。

  在開放經濟上發(fā)力的還有大連金普新區(qū)、河北雄安新區(qū)等。記者了解到,大連金普新區(qū)下一步將創(chuàng)建對日經貿合作試驗區(qū),全力申辦建設自由貿易港,深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設。河北雄安新區(qū)將發(fā)展更高層次的開放型經濟,加快推進以新區(qū)為核心的中國(河北)自由貿易試驗區(qū)建設?!敖ㄗh國家進一步加大對國家級新區(qū)金融創(chuàng)新的支持力度,自貿區(qū)FT賬戶在所有國家級新區(qū)、自貿區(qū)推廣,加快推動國家級新區(qū)跨越式發(fā)展?!币晃恍聟^(qū)管委會負責人表示。

  打造國家級甚至世界級產業(yè)集群也成為不少新區(qū)的目標。天津濱海新區(qū)計劃打造一批國家級、世界級產業(yè)聚集區(qū)和產業(yè)基地。

  舟山群島新區(qū)將聚焦四大千億產業(yè)集群和若干百億產業(yè)集群。貴安新區(qū)將圍繞智能終端、新能源汽車、新型顯示、集成電路等產業(yè)加大扶持力度,打造“端+車+屏+芯”產業(yè)集群。力爭2020年初步建成國內規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心基地。長春新區(qū)也將全力推動“數(shù)字新區(qū)”建設,打造數(shù)字產業(yè)集聚區(qū)。

  在創(chuàng)新驅動方面,上海浦東新區(qū)下一步將強化全球創(chuàng)新資源配置能力,建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心核心功能區(qū)。河北雄安新區(qū)將著力建設全球領先的智能城市,構建城市的三維數(shù)據(jù)空間畫像。

  由于城市軌道交通對新區(qū)發(fā)展具有較強的引領帶動作用,不少新區(qū)已將其作為發(fā)展目標,如長春新區(qū)提出,下一步將打造快捷城際交通體系和新區(qū)內部路網體系。上述新區(qū)管委會負責人建議,國家層面進一步加強在國家級新區(qū)優(yōu)先布局、提前規(guī)劃相關城市軌道交通工程。

  廈門大學宏觀經濟研究中心副教授王燕武對《經濟參考報》記者表示,下一個階段,要將國家級新區(qū)建設嵌入在區(qū)域城市群競爭的大棋盤之中,充當城市群競爭的先鋒軍?!耙猿鞘熊壍澜煌橹骶€,鏈接高鐵建設,推動城市鐵路、公路、航空、水運、城市軌道交通等多種交通方式之間無縫銜接,形成互聯(lián)互通的綜合交通網絡,提升重大公共基礎設施的共建共享和互聯(lián)互通水平,增強基礎設施一體化引領跨區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的能力?!?br />
  “國家級新區(qū)發(fā)展還應注重立足當?shù)亍㈠e位發(fā)展和改革驅動。”國家發(fā)改委國家信息中心高級經濟師宋瑞禮在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,首先,國家級新區(qū)的發(fā)展要吸收利用好當?shù)氐漠a業(yè)、人才、資金和生態(tài)資源,確保實現(xiàn)有基礎的發(fā)展。其二,依據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、經濟發(fā)展階段和未來經濟發(fā)展趨勢,推動新區(qū)發(fā)展目標差異化,確保實現(xiàn)有秩序的發(fā)展。第三,要深化行政審批制度改革,提高行政服務效能,改善營商環(huán)境,激發(fā)經濟增長的內在活力和動力,以確保實現(xiàn)有后勁的發(fā)展。

  中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心王志剛也對《經濟參考報》記者表示,在國家級新區(qū)規(guī)劃中要盡可能減少惡性競爭,政府更多通過提升公共服務質量與效率來吸引企業(yè),這就需要政府提高治理能力,更多利用市場力量來改進公共服務。

  “可以適當加大對新區(qū)建設的金融扶持力度,但需要控制規(guī)模和力度。切忌一味地強調從行政方面賦予其資源的集聚,而更多需要發(fā)揮其自生能力,發(fā)揮其特色優(yōu)勢,自發(fā)形成競爭優(yōu)勢,自發(fā)集聚資源?!蓖跹辔湔f。

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