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標(biāo)題: 不動(dòng)產(chǎn)登記行政案駁回比例高法官：糾紛時(shí)應(yīng)著重解決民... [打印本頁(yè)]

作者: 大海 時(shí)間: 2018-10-16 10:16
標(biāo)題: 不動(dòng)產(chǎn)登記行政案駁回比例高法官：糾紛時(shí)應(yīng)著重解決民...
近年來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記類行政案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)。但是，很多當(dāng)事人不了解相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)此類案件的受案范圍、起訴條件和起訴期限不知曉，往往打了官司吃了虧。記者日前從北京市第二中級(jí)人民法院了解到，2013年至2017年，北京二中院共審理不動(dòng)產(chǎn)登記類案件211件，其中程序上裁定駁回起訴的案件112件，占此類案件總數(shù)的53.1%。

不動(dòng)產(chǎn)登記是物權(quán)法確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國(guó)家專職部門將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。不動(dòng)產(chǎn)的行政登記行為包括集體土地所有權(quán)登記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記等多項(xiàng)權(quán)利。

“上述211件不動(dòng)產(chǎn)登記類案件中，半數(shù)以上被法院從程序上裁定駁回起訴。主要原因在于，當(dāng)事人對(duì)此類案件的受案范圍、起訴條件和起訴期限等法律規(guī)定不夠了解。”北京二中院行政庭副庭長(zhǎng)徐寧說(shuō)，例如，行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法院生效判決而作出的不動(dòng)產(chǎn)變更登記行為，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為，行政訴訟法實(shí)施以前的不動(dòng)產(chǎn)登記行為等，不屬于行政訴訟受案范圍。此外，當(dāng)事人對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟還是通過(guò)行政訴訟獲得權(quán)利救濟(jì)不夠明確。在沒(méi)有解決民事?tīng)?zhēng)議前就單獨(dú)提起行政訴訟請(qǐng)求撤銷不動(dòng)產(chǎn)登記行為，人民法院會(huì)告知當(dāng)事人先行解決民事?tīng)?zhēng)議，民事?tīng)?zhēng)議已經(jīng)立案的，則會(huì)裁定行政案件中止審理。

法院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多不具備原告訴訟主體資格的人提起行政訴訟，被法院裁定駁回起訴。例如當(dāng)事人基于通風(fēng)、排水、采光等相鄰關(guān)系原因認(rèn)為他人的房屋侵犯自己合法權(quán)益的，并不具有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記行為提起訴訟的原告訴訟主體資格。

不動(dòng)產(chǎn)登記是對(duì)民事法律關(guān)系的一種記載、確認(rèn)和公示。法官表示，不動(dòng)產(chǎn)登記案件的審理，以民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為事實(shí)依據(jù)。如果民事法律關(guān)系發(fā)生變化，不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)事實(shí)不復(fù)存在，不動(dòng)產(chǎn)登記行為亦應(yīng)作出相應(yīng)變化。當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記行為不服，實(shí)質(zhì)是對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)民事權(quán)益的確認(rèn)不服。

法官建議，當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，應(yīng)著重解決民事?tīng)?zhēng)議。當(dāng)事人可以選擇向人民法院?jiǎn)为?dú)提起民事訴訟解決民事?tīng)?zhēng)議，待民事糾紛解決后再進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的變更，或者選擇在提出行政訴訟時(shí)一并要求解決民事?tīng)?zhēng)議，由人民法院一并作出處理。在民事法律關(guān)系確認(rèn)后，再對(duì)原不動(dòng)產(chǎn)登記行為進(jìn)行變更。同時(shí)，要增加對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記類行政訴訟的了解，與不動(dòng)產(chǎn)登記行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以向法院提起相關(guān)訴訟?；谕L(fēng)、采光等相鄰關(guān)系而起訴的當(dāng)事人、房屋承租人對(duì)于土地或房屋權(quán)屬的登記行為、已經(jīng)獲得征收補(bǔ)償?shù)娜藢?duì)于征收后的不動(dòng)產(chǎn)變更登記行為、認(rèn)為登記行為影響其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的債權(quán)人，通常不具有對(duì)相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記行為的原告訴訟主體資格。

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