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標(biāo)題: 東三環(huán)一小區(qū)違建把樓頂壓裂了！城管：拆不了 [打印本頁(yè)]

作者: 丁霞 時(shí)間: 2018-11-13 10:41
標(biāo)題: 東三環(huán)一小區(qū)違建把樓頂壓裂了！城管：拆不了
90余天不懈奮戰(zhàn)，117戶租戶共1200余人全部清空，3.2萬(wàn)平方米違法建筑全部清拆完畢……11月7日，位于寶安區(qū)新安街道的原“光之明產(chǎn)業(yè)園”2、3號(hào)館夷為平地。至此，這塊侵占國(guó)有土地8年之久的違法建筑，被全部依法依規(guī)清拆完畢，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)搬遷、平穩(wěn)清拆。

　　這是繼近日石巖·鐵崗水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)歷史遺留違建集中爆破后，寶安在拆除違法建筑方面取得的重大進(jìn)展。今年以來(lái)，寶安區(qū)委、區(qū)政府以硬要求、硬措施、硬作風(fēng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。其中，平穩(wěn)安全有序完成原“光之明產(chǎn)業(yè)園”歷史遺留違法建筑清拆，是該區(qū)彰顯法律權(quán)威，落實(shí)上級(jí)決策部署的一項(xiàng)具體行動(dòng)。

　　原“光之明產(chǎn)業(yè)園”是一塊違法建筑“硬骨頭”，清拆面對(duì)的情況復(fù)雜多變。即使是在此次依法拆除期間，業(yè)主也多渠道多方位制造矛盾沖突。面對(duì)其通過(guò)各種手段屢屢進(jìn)行阻撓，寶安區(qū)委區(qū)政府敢于擔(dān)當(dāng)，排除干擾，決心始終不動(dòng)搖，將拆違全程置于法治軌道之上，同時(shí)對(duì)園區(qū)內(nèi)的商戶提供保姆式服務(wù)。

　　敢于擔(dān)當(dāng)勇于作為

　　向違建頑疾開(kāi)刀

　　筆者近日在原“光之明產(chǎn)業(yè)園”拆除現(xiàn)場(chǎng)看到，目前該地塊上的建筑已經(jīng)全被清理，變成一塊平地。事實(shí)上，在拆除之前，該違建占地面積高達(dá)14055平方米，場(chǎng)地內(nèi)建筑面積3.2萬(wàn)余平方米。

　　原“光之明產(chǎn)業(yè)園”位于新安街道創(chuàng)業(yè)二路與大寶路交會(huì)處，園區(qū)共5個(gè)場(chǎng)館，涉及租戶117戶、商戶員工1100余人。園區(qū)建筑都沒(méi)有辦理規(guī)劃審批手續(xù)，而且土地使用期也已屆滿，屬于非法侵占國(guó)有土地搭建違法建筑物。

　　據(jù)了解，該違建是一塊“硬骨頭”?！肮庵鳌边`法建筑地塊原先由李某（原寶安區(qū)城管辦職工，現(xiàn)為加拿大國(guó)籍）進(jìn)行土地租賃經(jīng)營(yíng)（1995—2003年），但合同到期后，其繼續(xù)非法占用國(guó)有土地、建設(shè)違建牟利。2010年，市規(guī)劃國(guó)土委員會(huì)寶安管理局作出《收回土地使用權(quán)決定書(shū)》，決定收回該宗地的臨時(shí)使用權(quán)，但當(dāng)事人拒不履行。同年，寶安區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依法對(duì)“光之明”違法建筑作出限期拆除決定，當(dāng)事人先后對(duì)限期拆除決定提起行政復(fù)議和行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院均維持限期拆除決定，2011年6月深圳市中級(jí)人民法院終審判決維持原判，但當(dāng)事人拒不執(zhí)行。2014年，寶安區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局依法作出《限期拆除公告》和《催告書(shū)》，當(dāng)事人不但未按要求在規(guī)定日期前自行拆除，反將“光之明低碳產(chǎn)業(yè)園”更名為“中加韓國(guó)際創(chuàng)客園”繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　今年8月2日，寶安區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局向該地塊行為人發(fā)出通告及行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)，寶安區(qū)正式啟動(dòng)對(duì)該地塊的強(qiáng)制拆除程序。

　　攻堅(jiān)克難不停步，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)敢作為。在工作體系上，寶安區(qū)委區(qū)政府組建了“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組—總指揮部—分指揮部—工作組”四級(jí)運(yùn)作體系，統(tǒng)籌土地規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)、新安街道等單位密切聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)?！霸撨`建的清拆工作時(shí)間緊、任務(wù)重，但必須依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷和平安拆遷?！睂毎矃^(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

　　依法拆遷縝密組織

　　違建如期平穩(wěn)拆除

　　依法拆遷是核心，寶安確保全程每個(gè)環(huán)節(jié)都置于法治軌道之上。

　　比如，拆除行動(dòng)前，寶安區(qū)主動(dòng)約談園區(qū)實(shí)際控制人，告知其即將啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序與相關(guān)的法律規(guī)定；為規(guī)范執(zhí)法，寶安還組織法律部門(mén)與專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)全程跟蹤執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；在“不補(bǔ)償、不延期”的原則問(wèn)題上，寶安則決不松口，耐心堅(jiān)定地向租戶闡明政府立場(chǎng)和法律依據(jù)，并安排律師團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)予以法律指引。

　　值得一提的是，寶安還運(yùn)用法律，積極應(yīng)訴，聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)妥善應(yīng)對(duì)違法建筑負(fù)責(zé)人向鹽田法院提起的行政訴訟，成功駁回當(dāng)事人企圖中止執(zhí)行的訴訟請(qǐng)求。

　　在清拆過(guò)程中，由于園區(qū)內(nèi)有不少商戶，清拆面對(duì)的情況復(fù)雜多變，如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)搬遷是關(guān)鍵一步。為此，寶安采取的措施是分類(lèi)處理，重點(diǎn)突破，針對(duì)違法建筑相關(guān)責(zé)任人、管理處和租戶的不同利益訴求，采取不同策略逐一攻破。

　　對(duì)于違法建筑相關(guān)責(zé)任人，剛?cè)岵?jì)促其搬遷。據(jù)了解，違法建筑相關(guān)責(zé)任人最初避而不見(jiàn)，見(jiàn)而不談，甚至“失聯(lián)”，并在園區(qū)會(huì)所留置大量貴重物品，借此阻撓清拆工作。寶安用足法律手段，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的持久強(qiáng)大攻勢(shì)后，最終促使其自行搬離留置物品。

　　對(duì)于管理處，寶安則保持高壓強(qiáng)力震懾。管理處人員開(kāi)始不斷通過(guò)攝像、張貼歪曲事實(shí)的資料等方式阻礙執(zhí)法，寶安果斷組織力量逐一帶走進(jìn)行教育訓(xùn)誡，告知行為后果。

　　對(duì)重點(diǎn)租戶重點(diǎn)突破。此次拆除行動(dòng)對(duì)部分租戶的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定影響，其中9家大型租戶態(tài)度強(qiáng)硬。面對(duì)這些“問(wèn)題戶”，寶安組織律師團(tuán)隊(duì)義務(wù)提供法律服務(wù)，盡量解決他們的后顧之憂。目前，9家大型租戶全部委托律師向管理處起訴維權(quán)，其中4名租戶已在寶安法院正式立案，以法律手段化解了維穩(wěn)壓力。

　　對(duì)于一般租戶，服務(wù)為先以人為本。寶安抽調(diào)了200多名善于做群眾工作的業(yè)務(wù)骨干，分成12個(gè)入戶小組，包干到戶，情理法相結(jié)合上門(mén)先后約談租戶1400多次。在耐心勸導(dǎo)的基礎(chǔ)上，始終把服務(wù)想在前做在前，為其提供全方位、個(gè)性化的精細(xì)服務(wù)。對(duì)繼續(xù)留在寶安經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)，幫助租戶選址、搬遷，安排通信部門(mén)為7戶租戶開(kāi)通網(wǎng)遷綠色通道，保證商戶網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫銜接；對(duì)搬遷后商戶的裝修工程，給予快捷通道優(yōu)先備案，保證商戶經(jīng)營(yíng)不脫節(jié)。

　　科學(xué)籌劃分步拆除

　　確保安全平穩(wěn)

　　2018年9月10日，新安“光之明”違法建筑拆除施工正式啟動(dòng)。

　　“光之明”違法建筑分為鋼結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)，根據(jù)兩類(lèi)建筑受力方式和拆除難度的不同，以及園區(qū)物品搬遷的進(jìn)度，施工團(tuán)隊(duì)科學(xué)制定拆除方案。依次按照4號(hào)和1號(hào)館、大勝館、2號(hào)和3號(hào)館三個(gè)順序，逐步推進(jìn)違法建筑清拆工作。同時(shí)，4號(hào)和1號(hào)館的率先拆除，徹底破除園區(qū)違建相關(guān)責(zé)任人和租戶等待、觀望、僥幸的心理；在園區(qū)四周安裝圍擋，內(nèi)外安裝14個(gè)攝像頭360度全覆蓋，高頻次巡邏、全天候值守、無(wú)死角嚴(yán)管，避免相關(guān)人員進(jìn)入園區(qū)干擾清拆作業(yè)；“光之明”違法建筑毗鄰廣深高速，為防止拆除作業(yè)影響高速安全，工作人員對(duì)玻璃等易碎危險(xiǎn)物提前進(jìn)行拆除，并全面排查爆炸品；在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”來(lái)臨之際，對(duì)園區(qū)隱患進(jìn)行全面排查，做好施工廢料的捆綁和樓頂鐵皮的加固，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。

　　治理違法建筑，事關(guān)法律尊嚴(yán)、社會(huì)公平，事關(guān)城市發(fā)展、民生福祉，絕非小事。該違建被依法拆除，整個(gè)過(guò)程能夠平穩(wěn)有序，大快人心，也充分體現(xiàn)了寶安區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)定決心，寶安干部隊(duì)伍敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢啃“硬骨頭”的務(wù)實(shí)作風(fēng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作、同心同向、奮力拼搏的團(tuán)隊(duì)精神。

　　據(jù)寶安區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)核《深圳市土地利用總體規(guī)劃》《深圳市城市總體規(guī)劃》和新安上川片區(qū)法定圖則（已批），該地塊在依法拆除建筑物、收回土地后，將恢復(fù)綠地功能。未來(lái)還將新建一批文體設(shè)施，切實(shí)惠及居民、保障公共利益，還地于民，還利于民，周邊的群眾對(duì)該舉措贊不絕口。

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