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標(biāo)題: 國有企業(yè)資委將對混改企業(yè)進(jìn)一步放權(quán)，打造改革區(qū)域高地 [打印本頁]

作者: 丁霞 時間: 2018-11-16 10:21
標(biāo)題: 國有企業(yè)資委將對混改企業(yè)進(jìn)一步放權(quán)，打造改革區(qū)域高地
11月14日，國務(wù)院國資委召開媒體通氣會，向社會通報黨的十八大以來國有企業(yè)的混合所有制改革情況。國資委副主任翁杰明在會上表示，黨的十八大以來，國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入新的階段，改革措施不斷深化，呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢，國有資本和其他各類所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面不斷深化。

截至2017年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中，混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到69%。省級國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到56%。中央企業(yè)所有者權(quán)益總額17.62萬億，其中引入社會資本形成的少數(shù)股東權(quán)益5.87萬億，占比33%。省級國有企業(yè)所有者權(quán)益17.7萬億，其中少數(shù)股東權(quán)益超過4.7萬億，占比26.6%。2013年央企實(shí)施的混改項(xiàng)目中，非公資本平均持股比例達(dá)到37%。

中國聯(lián)通、海康威視、寶鋼金屬、東航物流、萬華集團(tuán)和深創(chuàng)投等企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議并在會上介紹了各自的混改經(jīng)驗(yàn)和體會。

商業(yè)一類央企混改比例超過70%，建筑行業(yè)占比最高
在央企中，商業(yè)一類的央企混改比例超過70%。其中建筑、房地產(chǎn)、制造、通信、批發(fā)零售等5個行業(yè)混改戶數(shù)占比分別達(dá)到了87%、80%、75%、74%和72%。央企四級及以下子企業(yè)超過85%實(shí)現(xiàn)了混改。開展混改的省屬國有企業(yè)中，商業(yè)一類占比達(dá)到88%，二至四級企業(yè)占比超過90%。

上市公司是混改重要載體，多種方式同步推進(jìn)
截至2017年底，央企資產(chǎn)總額共計54.5萬億，65%進(jìn)入上市公司，占比較2012年底增長11個百分點(diǎn)。省級國有企業(yè)約40%資產(chǎn)進(jìn)入上市公司，其中上海、重慶、安徽等地超過50%。

此外，國有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資新設(shè)、市場化重組以基金投資等多種方式，與民營資本進(jìn)行廣泛合作。比如，國投高新以基金等方式投資了一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)，支持了1800多家創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造專利過萬項(xiàng)，吸納就業(yè)30萬人。

混改試點(diǎn)成效突出，帶動效應(yīng)明顯
2014年，國資委選擇中國建材、國藥集團(tuán)開展混改試點(diǎn)，截至2017年底，兩家集團(tuán)70%和90%的營業(yè)收入來自混改企業(yè)。此后，國資委分三批選擇了50家國企開展混改試點(diǎn)。2016年8月，混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)正式啟動，全國約200家企業(yè)進(jìn)入這一試點(diǎn)。翁杰明說，目前這些試點(diǎn)總體進(jìn)展良好，達(dá)到預(yù)期效果，起到了以點(diǎn)帶面作用。

比如，東航集團(tuán)所屬東航物流開展混改后，一舉扭轉(zhuǎn)了發(fā)展頹勢，2017年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入77.51億元，利潤總額9.23億元，同比增長31.7%和72.8%。中國聯(lián)通混改后，今年1-9月實(shí)現(xiàn)利潤總額105.5億元，同比增長95.9%。

較早開展混改探索的國企也交上了靚麗的成績單：萬華化學(xué)集團(tuán)2017年的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)總量與1999年成立上市公司時相比，分別為253倍、427倍、255倍，上市17年來現(xiàn)金分紅總額139億元。

再比如，2001年創(chuàng)立至今，?？低暊I收的復(fù)合增長率62.21%。2010年上市以來，累計分紅153.38億元。按照歸屬中電海康的賬面凈資產(chǎn)和市值計算，?？低暢闪⒅两?，國有資產(chǎn)分別增值5000倍和40000倍。

隨著混改的推進(jìn)，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，目前央企超過80%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、軍工、通信、運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金和機(jī)械等重要行業(yè)。

雙向混合不斷推進(jìn)，各類資本共同發(fā)展
改革中，國有資本一方面引進(jìn)來，鼓勵非公資本參與國企改革，也積極走出去，支持幫助非公企業(yè)發(fā)展。

2013-2017年，央企混改引進(jìn)的非公資本超過1.1萬億元，省級國有企業(yè)引入非公資本超過5000億元。

與此同時，國有企業(yè)積極投資入股非國有企業(yè)，其中省級國有企業(yè)投資參股非公企業(yè)金額超過6000億元。央企壓減減少的11650戶法人中，超過2000戶控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了非國有資本。

比如，中國寶武所屬的寶鋼氣體，雖然連續(xù)多年凈資產(chǎn)收益率在10%以上，盈利狀況良好，但由于不符合主業(yè)發(fā)展方向，也果斷將控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了非國有資本。2018年8月17日，寶鋼氣體51%的控股權(quán)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所對外公開轉(zhuǎn)讓，成交價格為41.66億元，相比掛牌價高出22.1億元，比評估值高出30億元。

繼續(xù)深入推進(jìn)國企混改，實(shí)現(xiàn)國民共進(jìn)

翁杰明表示，下一步國資委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識新時代深化國企改革的中心地位，堅(jiān)持有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求，按照“傷其十指不如斷其一指”的思路，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌深入推進(jìn)混改工作，實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)互利共贏、共同發(fā)展。

翁杰明表示，國資委將以管資本為主，以混改為契機(jī)對混改企業(yè)開展綜合性改革，落實(shí)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、實(shí)施企業(yè)薪酬分配差異化改革、開展員工持股，打好改革“組合拳”，打造國企改革的“區(qū)域高地”。

翁杰明說，國資委將重點(diǎn)抓好事中和事后監(jiān)管,提高監(jiān)管效能，提升監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性。國有股東通過股東會行使股東職權(quán)，并通過向董事會派出董事表達(dá)股東意愿，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動。各治理主體按照《公司法》規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán),進(jìn)一步厘清政企邊界，使混合所有制企業(yè)更好地與市場經(jīng)濟(jì)融合。

翁杰明說，混改本身就是雙向進(jìn)入的改革，國有資本和社會資本都可以在混改中受益。“其核心是是否尊重市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。” 他說，對于國有企業(yè)而言，實(shí)施混改可以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)國企活力；可以撬動更多社會資本，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值；可以推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的重組整合，促進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理；可以創(chuàng)新商業(yè)模式；可以留住更多優(yōu)秀人才，尤其是對于科研院所單位這樣的人才密集型產(chǎn)業(yè)。

與此同時，社會資本也在混改中有明顯的獲益。社會資本參與國企混改，可以使得其進(jìn)入了更多領(lǐng)域，比如能源、通信，有了更大的施展空間，有了更長的產(chǎn)業(yè)鏈。國企參與投資民企，讓民企有了更加雄厚的資金實(shí)力，還可以為其提供信譽(yù)支持。

“總之，國資委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，更大力度、更深層次推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)國有資本與其他各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?！蔽探苊鞅硎尽?br />
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