出境旅游不文明者或限制再出境！深圳擬規(guī)定一至三年..

小產(chǎn)權資訊 · 發(fā)表于 2019-9-6 11:21:07

深圳對文明條例重新修訂，擬規(guī)定境外不文明旅游可限制出境，社會服務可折抵罰款金額。此外，中、小學生在教學場所內(nèi)不得進行電子游戲活動，進行電子游戲活動的，學校可以代為保管手機、平板電腦等相關電子設備?！恫莅感薷母濉酚?月5日起公開征求意見。

有些新的不文明行為缺乏相應規(guī)制

《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例》（以下簡稱《文明條例》）于2013年實施。實施6年來，深圳市民的文明素養(yǎng)和精神面貌煥然一新。為進一步提升城市文明建設法制化水平，深圳市人大常委會將《文明條例》修訂列入2019年立法計劃。比如，《文明條例》中需要重點治理的十個不文明違法行為，有些已經(jīng)不再是深圳需要重點治理的，而隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，有些新的不文明違法行為卻需要進行重點治理。

一些新情況新問題不斷產(chǎn)生，有些新的不文明行為當前還缺乏相應的規(guī)制。比如當前比較流行的“共享單車”、“無人機”等問題，雖然政府主管部門不時針對有關亂象作出一些規(guī)定，但缺乏相應的綜合的具有全面指導意義的規(guī)范。此外還有網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡言論等類似問題，都需要做出相應的規(guī)定。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例（草案修改稿）》（以下簡稱《草案修改稿》）9月5日起公開征求意見，時間截止9月23日。深圳市人大介紹，《草案修改稿》從文明辦的工作職能出發(fā)，強化其管理職責，明確規(guī)定，文明辦可以就城市文明建設工作進行考核、約談，對工作不力的單位及領導可以曝光、責令整改和公開道歉。

建立分層次、等級設置處罰規(guī)則

為樹立正確的公共政策價值導向，《草案修改稿》還建立重大公共政策價值導向評估制度，要求“市、區(qū)人民政府及有關部門在制定公共政策、重大改革措施以及與市民利益密切相關政策時，應當符合社會文明進步的要求，聽取市、區(qū)精神文明建設機構意見?！睘槊鞔_不同時期文明促進工作的重點，《草案修改稿》還建立年度城市文明促進主題制度和重點治理清單制度，保障工作靈活性和針對性。

為解決原《文明條例》處罰難以落實的問題，進一步強化處罰的有效性、威懾力，《草案修改稿》對處罰機制進行優(yōu)化，并建立分層次、等級設置處罰規(guī)則，強化處罰機制的科學性?！恫莅感薷母濉芬?guī)定“對于列入重點促進清單的違法不文明行為的，相關執(zhí)法部門按照有關法律、法規(guī)，處以最高額度罰款?！薄恫莅感薷母濉愤€規(guī)定“采取暴力手段拒不執(zhí)行處罰決定的，有關部門可以將其違法行為的視頻資料在特定媒體上播放，直至違法行為人公開道歉，并接受相應處罰。”

焦點

擾亂公共交通秩序被罰一年內(nèi)購票費用提高到五倍以內(nèi)

《草案修改稿》還規(guī)定“擾亂航空器、車船等公共交通秩序，被執(zhí)法部門予以處罰的，公共交通運營單位可以在處罰生效之日起一年內(nèi)，將其所購相關交通憑證價格提高到五倍以內(nèi)?！?br />
境外不文明旅游可限制出境

境外不文明旅游可限制出境，《草案修改稿》規(guī)定“公民境外旅游有違法不文明行為被旅游目的地限制入境的，公安及出入境管理部門可以在一至三年內(nèi)不受理其再次出境申請?！?br />
社會服務可折抵罰款金額

另外，社會服務可折抵罰款金額。《草案修改稿》規(guī)定“因違法的不文明行為受到罰款處罰的，可以申請參加有關行政執(zhí)法部門安排的社會服務。參加社會服務的，可以折抵相應的罰款處罰。”

不應使用愛心座椅的，司乘人員有權要求其讓座

“行為的定義不宜規(guī)定得過于詳細，應當為未來文明行為的發(fā)展留出彈性空間?！鄙钲谑腥舜蠼忉專谡{(diào)研過程中，關于地鐵設置女士優(yōu)先車廂、學生在校園內(nèi)使用手機等問題反映較為集中，對此《草案修改稿》進行了相應的修改完善。為保證有需要的人士在乘坐公共交通工具時能夠得到良好照顧，《草案修改稿》結(jié)合愛心座椅和女士優(yōu)先車廂的規(guī)定，規(guī)定“公共交通工具應當設置愛心座椅，供老年人、孕婦、殘疾人等有需要的乘客優(yōu)先使用，其他乘客使用的，應當讓座，不讓座的，司乘人員有權要求其讓座?！?br />
另外規(guī)定“地鐵可以設立優(yōu)先車廂，在高峰時段優(yōu)先車廂可以僅供殘疾人、未成年人、女性等有需要的人士乘坐，對于乘坐優(yōu)先車廂的其他乘客，地鐵工作人員應當勸離。”

中小學生在學校不得玩電子游戲

中小學生由于缺乏自制力，在使用手機、平板電腦等電子產(chǎn)品時，容易沉溺其中無法自拔，不僅影響學業(yè)，也對健康帶來危害，許多市民要求制定相應的規(guī)范。對此，《草案修改稿》規(guī)定“中、小學生在教學場所內(nèi)不得進行電子游戲活動，進行電子游戲活動的，學校可以代為保管手機、平板電腦等相關電子設備。”

公共場所安保及工作人員可驅(qū)離不文明行為人

及時有效勸阻不文明行為，對于維護公共秩序，引導市民養(yǎng)成良好行為習慣具有重要意義。在《草案修改稿》中，一是賦予公園、圖書館、博物館、學校等公共場所安保及工作人員，對實施不文明行為且不聽勸阻的人員進行驅(qū)離的權利。二是賦予商場、賓館、餐廳、銀行、文體場所等營業(yè)場所的所有人、管理人，演唱會、大型賽事等群眾性活動的組織者，對于場所內(nèi)實施不文明行為不聽勸阻的，可以拒絕為行為人提供服務，且不退還已經(jīng)支付的相關費用的權利，并且可以根據(jù)情節(jié)輕重限制行為人三個月至三年進入相關場所或參與相關活動的權利。

可對不文明行為人采取人臉識別等措施

為解決執(zhí)法部門對不文明行為人身份信息提取和確認存在困難的問題，對單位、組織不履行文明促進職責缺乏依據(jù)的問題，《草案修改稿》明確規(guī)定執(zhí)法機關、精神文明建設工作機構可以采取人臉識別、約談等措施。

《草案修改稿》規(guī)定：違法行為人拒不提供姓名、地址、聯(lián)絡電話等信息及身份證明文件的，現(xiàn)場行政執(zhí)法人員可以進行人臉識別，或者按照規(guī)定通知公安部門進行現(xiàn)場查驗。

《草案修改稿》規(guī)定，對未依法履行本條例規(guī)定的單位，大型公共活動、集會發(fā)生重大不文明行為造成不良影響的，精神文明建設工作機構可以約談其法人代表、主要負責人，要求限期整改或公開道歉。

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