未來，深圳、廣州、香港是什么關(guān)系

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2019-9-14 14:15:27

從8月18日《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式公布至今，正好是20天。

20天只是短短的一瞬，但在廣東、珠三角城市群，卻發(fā)生了一系列令人眼花繚亂的事情，有滄海桑田之感。

1、8月16日，在“意見”全文發(fā)表前2天，廣東省常委會就召開專門會議傳達學(xué)習(xí)貫徹。會議認為，這是中央“賦予廣東、深圳改革開放再出發(fā)的重大歷史機遇”

2、8月24日，廣州市委也召開會議，提出“切實增強支持深圳的政治自覺和思想自覺”。

3、8月28日到30日，央行在深圳舉辦“東亞及太平洋中央銀行行長會議”，易綱到深圳主持會議，并拜會深圳領(lǐng)導(dǎo)。這意味央行率先落實了，中央提出的要“在深圳舉辦更多國際會議或外交主場活動”的要求。

3、9月5日，深圳書記、市長帶隊奔赴廣州學(xué)習(xí)考察，兩市簽署了《廣州市深圳市深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。廣深將在共建國際科技創(chuàng)新中心、打造國際性綜合交通樞紐、共建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域合作。

4、9月5日到6日，廣東省委書記到深圳調(diào)研。他提出，要強化（深圳）在廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局中的核心引擎功能。推動與廣州協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)比翼齊飛、雙輪驅(qū)動。

說實話，一個城市突然獲得如此重大機遇，如果沒有一點定力，很容易飄飄然、膨脹起來。

不過好在深圳精英階層頭腦還比較清醒，在朋友圈里我看到了很多深圳公務(wù)員、金領(lǐng)、企業(yè)家轉(zhuǎn)發(fā)的，提醒深圳“不要飄飄然”的文章。其實深圳的“頭部企業(yè)家”一直很低調(diào)，比如任正非、馬化騰等，跟馬云、董明珠們顯然不是一個風(fēng)格。

但一些靠流量生活的“經(jīng)濟學(xué)家”和自媒體，就有點沉不住氣了，近期先后發(fā)表了如下引發(fā)爭論的觀點：

1、香港、廣州正在淪為“環(huán)深圳”城市；
2、深圳豪宅價格可以對標全球最奢華資產(chǎn)，有望上漲到每平米80萬元以上。
3、深圳將在10年內(nèi)超越硅谷，成為世界經(jīng)濟中心、創(chuàng)新中心。

如果你仔細研究這些說法的“來源”，就會發(fā)現(xiàn)一個很有意思的現(xiàn)象：上述觀點基本上都是“過江龍”們提出來的，他們基本上都不是深圳人。

那么，剛剛被中央定位為“競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市”的深圳，未來在珠三角將處于什么地位？它跟香港、廣州又將構(gòu)成什么關(guān)系？下面談?wù)勎业目捶ā?br />
第一，毫無疑問，深圳的定位獲得了全面提升，雖然沒有明確為“大灣區(qū)最重要”，但也可以這么理解了。

2019年2月18日印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》里，深圳的定位其實不高。當(dāng)時的表述是這樣的：

香港：鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心功能，推動金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心，打造更具競爭力的國際大都會。

澳門：建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

廣州：充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。

深圳：發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

細讀上述定位，可以發(fā)現(xiàn)香港著墨最多、定位最高，跟上海是一個檔次的，是一串“國際中心（樞紐）”；廣州則是對內(nèi)的“中心（樞紐）”，功能也是全面的。而深圳則是一個“單向度的城市”，強調(diào)經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心，缺少綜合性定位。

就連國際化程度，也分別使用了三個定義：香港是國際大都會，廣州是國際大都市，深圳只是國際化城市。

但6個月之后的8月18日，深圳的定位變成了：

到2025年，深圳經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。
到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟競爭力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。
到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

一句“競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市”，讓深圳的目標瞬間從“單項冠軍”變成了“綜合冠軍”。

為什么突然提升深圳地位？有人說是因為香港近期發(fā)生的一些事情。這種理解就太片面，其實把深圳確定為“雙范城市（示范區(qū)+城市范例）”，已經(jīng)籌劃了相當(dāng)一段時間。

所謂“示范”、“范例”不僅僅是對內(nèi)，更重要的是對外。要向全世界證明，中國的制度和道路是正確的，是適合中國的。

拿哪個城市來證明最合適？當(dāng)然是深圳。

因為深圳才是純正的“共產(chǎn)黨之城”，是通過改革開放，用40年時間發(fā)展起來的，而之前它只是一個偏僻的邊陲小縣。至于上海，城市崛起的點是“五口通商”和租界，而且上海早在1949年之前就是遠東第一大都市了。而北京則是元明清三代統(tǒng)一王朝的帝都，廣州是2000年歷史的通商口岸。

此外，深圳孕育了一大批世界級的新銳企業(yè)，申請PCT專利數(shù)量在連續(xù)15年名列全國第一、世界前茅。

這些因素綜合起來，讓深圳成為中國一張非常有說服力的“制度名片”、“道路名片”。

第二，香港不再是“頂梁柱”，而是“門”。

1994年人民幣匯率改革的當(dāng)年，香港GDP相當(dāng)于內(nèi)地的24%。這是香港和內(nèi)地經(jīng)濟差距最大的時候，要知道香港的人口只占內(nèi)地的0.5%。

為什么香港人愛說“中港合作”，而長期對“粵港合作”、“深港合作”不感興趣？就是因為差距太大，他們覺得不對等。

歷史的發(fā)展往往充滿戲劇性，到2018年香港經(jīng)濟總量只占內(nèi)地的2.7%，并被當(dāng)年完全不放在眼里的深圳超過。至于2019年，香港被廣州超過已經(jīng)毫無懸念。所以，香港經(jīng)濟對內(nèi)地的拉動力越來越弱。

至于香港的本地資金，以李嘉誠為代表的財閥們，正逐步從內(nèi)地甚至香港撤離，轉(zhuǎn)而投向歐美。

香港已經(jīng)不是中國的頂梁柱，而將只保留“門”的功能。

香港仍然是國際資金進入中國內(nèi)地的跳板，比如最近兩年，國際對華投資有71%的資金是通過香港進行的。而2018年內(nèi)地對海外的投資，58%是通過香港進行的。

香港由于屬于“英美法系”，再加上英語的流行，自然跟倫敦、紐約兩大金融中心保持了密切聯(lián)系，再加背靠中國內(nèi)地這個龐大經(jīng)濟體，所以能成為“全球第三大金融中心”。

因此，雖然香港不再是“頂梁柱”，拉車功能下降，但綜合門戶功能、超級聯(lián)絡(luò)人的功能會長期存在。而且能替代香港這個功能的只有新加坡，上海和深圳都“接不住”，廣州就更“接不住”。

第三，深圳和廣州、香港競爭的成分在下降，合作的機會在增加。

在歷史上，一直或隱或現(xiàn)地存在深港之爭、廣深之爭，港珠澳大橋最終采用“單Y”，以及深中通道長期拖延，就是其標志。

但隨著中央全面提升深圳定位，粵港澳大灣區(qū)城市定位之爭，基本上塵埃落定。而廣州把南沙確定為副中心，實施南下戰(zhàn)略，也成功地使廣深從“對視關(guān)系”變成了“近鄰”。

鋪開地圖，你就會發(fā)現(xiàn)：從南沙龍穴島最南端到深圳機場的直線距離，不過10公里左右。而廣深港三個“全球一線城市”的核心區(qū)距離，不過140公里而已，這在全世界都是獨立無二的。

而粵港澳大灣區(qū)城市之間，一直是“合伙人關(guān)系”。在這里，由于存在兩種社會制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，以及兩個“綜合性特區(qū)（港澳）”和兩個“經(jīng)濟特區(qū)”（深圳珠海），所以資源分布比較均衡。

我曾經(jīng)多次說過，京津冀是“父子圈”，中央政府站在北京背后，可以調(diào)動一切資源。因此天津雖然是直轄市，匯聚資金不到北京的五分之一，石家莊就更加邊緣化。至于長三角，國家規(guī)劃里只明確了上海是唯一的中心，這是一個典型的“兄弟圈”，上海是絕對的大哥。

而在大灣區(qū)，中央明確了四個中心城市，至于香港、深圳、廣州是中國公認的三大一線城市。一個片區(qū)里，可以誕生3個一線城市，只有大灣區(qū)。

所以我一直反對“環(huán)深圳”這種提法。這不是大灣區(qū)城市的結(jié)構(gòu)圖譜，而是京津冀和長三角的，是典型的北方思維。所以，“環(huán)深圳”也率先由北方學(xué)者提出。

事實上，即便深圳能合并東莞、惠州，其匯聚的資金總量也不過10萬億，距離香港的12萬億還有相當(dāng)距離。而資金總量，才是觀察一個城市綜合實力的第一指標，GDP只是一個參考指標、被人工擾動過的“主觀指標”而已。

而且，廣深港三大城市又呈現(xiàn)出強烈的互補形態(tài)。三個城市的長處、短處都非常明確——深圳科技創(chuàng)新能力強，但基礎(chǔ)研究能力弱，缺乏一流大學(xué)、研究機構(gòu)，教育、醫(yī)療是短板。而廣州、香港在這些方面都有巨大優(yōu)勢，正好可以彌補深圳的短板。

至于廣州和香港，一個主外，一個主內(nèi)，其實也沒有硬碰硬的競爭點。至于三個城市的機場、港口，固然有競爭的一面，但從珠三角實際生活人口超過1億人來看，大家都有足夠的市場。

第四，未來港深、廣深合作的抓手應(yīng)該在哪里？

港深合作的“抓手”已經(jīng)非常明確，就是前海這個“深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”以及河套這個“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”。

至于近期有人大代表提出的，在深圳灣大橋港方落地區(qū)附近的“洪水橋”設(shè)立科技合作區(qū)，估計難度較大。

廣州和深圳怎樣合作？只能是騰訊在廣州設(shè)立微信總部，或者中山大學(xué)在深圳設(shè)立校區(qū)嗎？其實可以考慮在南沙全面推進廣深合作。修建從前海、寶安中心區(qū)、深圳機場到南沙龍穴島、靈山橫瀝島尖、南沙區(qū)政府的地鐵快線，把廣深最活躍的地區(qū)無縫連接起來，再加上深中通道有南沙連接線，將可以極大帶動南沙發(fā)展，并讓深圳企業(yè)找到新的發(fā)展空間。

此外，廣州和深圳的CBD也缺乏一條地鐵快線，可以直接把珠江新城和福田中心區(qū)連接起來，減少兩個城市之間商務(wù)活動的時間成本。

今年年初，山東省為了提高濟南首位度，把萊蕪并入濟南，濟南由此成為面積超過1萬平方公里的大城。從全國范圍內(nèi)來看，中心城市面積突破或者達到1萬平方公里，基本上已經(jīng)成為標配。從這個角度看，深圳和廣州都需要擴容。

可以考慮由廣深分拆惠州，其中龍門縣以前就是廣州的，給廣州。惠州其他區(qū)域給深圳。此外，韶關(guān)的新豐縣、清遠的佛岡縣歷史上也是廣州的，也還給廣州。這樣，廣深的陸地面積都擴容到1萬平方公里以上。

這樣擴容符合“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)”帶動“落后地區(qū)”的原則，容易獲得批準。此外，深圳擴容后可以適當(dāng)調(diào)整財稅分成模式，增加對廣東省的貢獻，以帶動廣東落后地區(qū)發(fā)展。

從長遠看，廣深港的融合發(fā)展是大勢所趨。香港的作用主要是充當(dāng)“中國經(jīng)濟的超級聯(lián)絡(luò)人”，盡量維持全球第三大金融中心地位。而深圳和廣州，將跟北京、上海一起承擔(dān)拉動全國經(jīng)濟增長的重任。

至于深圳，未來將在國家的支持下，跟上海一起去沖擊“世界頂級城市”的地位，這就是“示范區(qū)+城市范例”的真實含義。

深圳對內(nèi)對外門戶樞紐的功能將全面提升，這一點上跟廣州、香港功能有重疊之處，不過南中國需要這樣一個“門戶樞紐城市群”。根據(jù)中央的安排，深圳未來將更多地主辦“重大主場外交活動”，會有“更多國際組織和機構(gòu)落戶深圳”，其功能非常類似上海。這也是之前廣州、香港沒有獲得的功能。

深圳應(yīng)該對標的城市，已經(jīng)不再是香港、新加坡，而是紐約、倫敦、舊金山。

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