深圳“涉鐵”項(xiàng)目擬定臨時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)550元每平方米，待市政府批
深圳推進(jìn)一些“涉鐵”項(xiàng)目的征拆時(shí)因和征拆標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致征拆難以推進(jìn)，深圳市規(guī)劃和自然資源局近日透露，擬在《深圳市土地征用與收回條例》修訂前，統(tǒng)一按550元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)龋R時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍需報(bào)市政府審定。
困境
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難達(dá)成一致
“涉鐵”項(xiàng)目征拆困難
當(dāng)前深圳在推進(jìn)一些“涉鐵”項(xiàng)目的征拆工作時(shí)，因和鐵路部門(mén)的征拆標(biāo)準(zhǔn)不同，往往導(dǎo)致工作難以推進(jìn)。
以月亮灣大道快速化改造工程為例，該工程南起媽灣大道，北接北環(huán)大道，全長(zhǎng)約8.1km，估算投資約63億元，是深圳2018年546個(gè)重大項(xiàng)目之一。項(xiàng)目建成后，將成為市中心與前海之間便利的聯(lián)系通道，對(duì)改善前海片區(qū)現(xiàn)有交通狀況、提升前海對(duì)外交通具有重要作用。
根據(jù)市政府《關(guān)于研究望海路、月亮灣大道快速化改造問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，明確了在平湖新建一座調(diào)壓站的LNG天然氣管遷改方案，并由廣東大鵬液化天然氣公司盡快啟動(dòng)LNG管道降壓工作。但作為重點(diǎn)民生項(xiàng)目，啟動(dòng)多年的月亮灣大道快速化改造工作進(jìn)展緩慢，原因之一在于LNG管線(xiàn)降壓改遷的調(diào)壓站用地問(wèn)題。
LNG項(xiàng)目的實(shí)施需對(duì)1.8萬(wàn)平方米鐵路林場(chǎng)進(jìn)行收地工作，因與廣鐵集團(tuán)在收地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上存在爭(zhēng)議，項(xiàng)目一直無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工。在各級(jí)人大代表和深圳市軌道辦、龍崗區(qū)政府和南灣街道的共同努力推進(jìn)下，廣鐵集團(tuán)后來(lái)同意施工方先進(jìn)場(chǎng)施工，同時(shí)辦理相關(guān)用地手續(xù)。目前項(xiàng)目施工方已進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展全面施工開(kāi)挖，但仍需盡快與廣鐵集團(tuán)在收地補(bǔ)償評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致意見(jiàn)。
有市人大代表認(rèn)為，如果未能從根源上解決“涉鐵”道路征拆標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，今后類(lèi)似問(wèn)題依舊會(huì)出現(xiàn)。為此，今年“兩會(huì)”期間，市人大代表黃翔建議，以月亮灣大道快速化改造工程這一重大民生項(xiàng)目的“涉鐵”征拆問(wèn)題為契機(jī)，由深圳市政府加強(qiáng)與廣鐵集團(tuán)的對(duì)話(huà)協(xié)商，明確全市各具體“涉鐵”工程征收鐵路權(quán)屬用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既解決月亮灣大道快速化改造“涉鐵”征拆的個(gè)案問(wèn)題，也為今后深圳市解決此類(lèi)問(wèn)題提供依據(jù)。
破解
正式條例修訂完成前
擬定臨時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
深圳市規(guī)劃和自然資源局介紹，深圳鐵路土地的取得方式主要是以行政劃撥用地為主，根據(jù)《深圳市土地征用與收回條例》，采取作價(jià)補(bǔ)償方式收回行政劃撥用地的，只對(duì)地上建筑物、附著物進(jìn)行補(bǔ)償，劃撥土地?zé)o償收回，地上建筑物、附著物的補(bǔ)償金額按照其重置價(jià)格并考慮折舊因素計(jì)算。
在實(shí)際工作中，由于鐵路部門(mén)不認(rèn)可深圳市的補(bǔ)償政策，堅(jiān)持要求收回鐵路用地時(shí)給予相應(yīng)的補(bǔ)償，導(dǎo)致深圳涉及鐵路項(xiàng)目的用地征收工作難以推進(jìn)，需要政府部門(mén)與鐵路方面反復(fù)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
為解決鐵路用地的收地補(bǔ)償問(wèn)題，深圳市規(guī)劃和自然資源局介紹，已起草《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)收回條例》（草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿），并于近日公開(kāi)征求意見(jiàn)。文中明確規(guī)定，收回有償出讓的土地使用權(quán)采取貨幣方式補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)對(duì)土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物、其他附著物給予補(bǔ)償。
由于修訂《條例》需報(bào)市人大審議通過(guò)，在《條例》修訂完成前，采取臨時(shí)補(bǔ)償政策。市政府今年３月召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究深圳涉鐵路用地的補(bǔ)償問(wèn)題，深圳市規(guī)劃和自然資源局已根據(jù)會(huì)議要求初步擬定了鐵路用地的臨時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擬在《深圳市土地征用與收回條例》修訂完成前，對(duì)深圳政府投資項(xiàng)目土地整備中涉及鐵路用地的，參照平南鐵路的征地補(bǔ)償做法，統(tǒng)一按照550元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以鐵路經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼包干價(jià)的名義對(duì)鐵路用地單位進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)于地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物，按照《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行評(píng)估后予以補(bǔ)償。
目前，該局正在就上述臨時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征求市軌道辦、廣鐵集團(tuán)的意見(jiàn)，下一步將盡快報(bào)市政府審定。
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2019-11-22 09:39:45發(fā)布
