深圳寶安：實體經(jīng)濟排云而上 “智創(chuàng)高地”加速崛起

小產(chǎn)權資訊 · 發(fā)表于 2019-11-30 10:45:31

深圳寶安：實體經(jīng)濟排云而上 “智創(chuàng)高地”加速崛起

9月28日，深圳國際會展中心一期工程在寶安落成，待二期工程建成后將成為全球最大會展中心。

寶企生產(chǎn)機器人在《我和我的祖國》國慶獻禮電影發(fā)布活動上進行展示。

寶安率先推出“秒批”等創(chuàng)新舉措，企業(yè)設立審批只需幾十秒。

大族激光尖端產(chǎn)品引德國考察團前來考察。

四十載東方風來滿眼春，新時代伶仃洋畔又春風。

從1978年全國第一家“三來一補”企業(yè)落地，到如今國家高新技術企業(yè)數(shù)居全省區(qū)縣第一，綜合實力居全國百強區(qū)第八、工業(yè)第六、創(chuàng)新第二，曾以“世界工廠”享譽全球的寶安，書寫出工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的改革發(fā)展傳奇，走出一條高質量發(fā)展新路。

黨的十八大以來，在經(jīng)濟發(fā)展上，寶安區(qū)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，在省、市正確領導下，全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊把握粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設等重大機遇，以供給側結構性改革為主線，心無旁騖夯實實體經(jīng)濟根基、壯大創(chuàng)新動能，正加速從“制造業(yè)大區(qū)”向“智創(chuàng)高地”蝶變，書寫高質量發(fā)展新篇章。

夯實實體經(jīng)濟根基構建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

高質量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是我國建設高質量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐。習近平總書記多次強調(diào)，要加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

回顧來時路，腳下這塊風水寶地，曾孕育出“東方明珠”香港和“一夜城”深圳。1980年深圳建立特區(qū)前，彼時的寶安是中國南方的“邊陲農(nóng)業(yè)縣”，只有傳統(tǒng)的農(nóng)漁業(yè)和少量農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)機修理等薄弱工業(yè)基礎。

1978年12月18日，全國第一家“三來一補”企業(yè)——上屋怡高電業(yè)廠在石巖公社落地，開啟了寶安工業(yè)化進程。此后，以來料加工為支撐的制造業(yè)熱潮席卷寶安，寶安的“制造業(yè)大區(qū)”地位由此奠定。如今的行業(yè)巨艦華為、富士康，最早就在寶安西鄉(xiāng)起家。

乘改革開放東風，寶安以“敢為天下先”的闖勁：發(fā)行新中國第一張股票、誕生全國第一家內(nèi)地股份制企業(yè)、敲響“農(nóng)地入市”第一槌、全國首創(chuàng)工業(yè)控制線、發(fā)布國內(nèi)首個工業(yè)生產(chǎn)用房租金參考價……這一個個全國首創(chuàng)，正是伴隨著寶安產(chǎn)業(yè)蝶變“破繭而出”。

有兩句話深刻詮釋“寶安”產(chǎn)業(yè)的含金量。第一句是：“中國出口看深圳，深圳出口看寶安”，描繪的是寶安作為“中國加工貿(mào)易出口第一區(qū)”的驕傲，加工出口曾占全國10%。第二句是：“寶安電子產(chǎn)品一天不生產(chǎn)，全世界可能要缺貨”，表達的是寶安作為“中國電子信息產(chǎn)業(yè)第一區(qū)”的自豪。

一組數(shù)據(jù)讓人驕傲：全球每100臺無人機里就有21臺來自寶安，全國智能穿戴產(chǎn)品每10個就有3個是寶安制造的，寶安還生產(chǎn)了全球第一塊石墨烯太赫茲芯片。以“創(chuàng)新+智造”為特色的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完備，激光技術、機器人研發(fā)、新一代信息技術等已逐漸構成寶安新的經(jīng)濟增長點與新動能。

人們不禁感慨：以傳統(tǒng)加工制造業(yè)起家的寶安，其產(chǎn)業(yè)何以迅速向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升？

8月30日，寶安區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展標桿企業(yè)表彰大會舉行。區(qū)委書記姚任的致辭回應了大家的疑惑。姚任指出，寶安從邊陲農(nóng)業(yè)縣發(fā)展到今天的經(jīng)濟大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)，4.7萬家工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家就是寶安的最大底氣，堅定堅守實體經(jīng)濟和工業(yè)制造、堅定堅守高端制造和智能制造就是寶安新舊動能轉化、高質量發(fā)展的基石。

改革開放40年，寶安逐步構建了以電子信息制造業(yè)為龍頭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導，先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了手機、LED、智能家電、5G、集成電路、激光、智能制造裝備、生物醫(yī)藥（醫(yī)療器械）、模具、新能源十大產(chǎn)業(yè)鏈。比如，電子產(chǎn)品從零配件到終端成品和生產(chǎn)設備在寶安都能找到，英國5天才能找到的零部件，在寶安只需5分鐘。

城市強，經(jīng)濟體系必須強。寶安正全面布局臨空經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等，進一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

9月28日，深圳國際會展中心一期工程在寶安落成，待二期工程建成后將成為全球最大會展中心。11月4日至6日，寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展博覽會和深圳國際智能裝備產(chǎn)業(yè)博覽會在此舉辦落成儀式后的首展，吸引700多家行業(yè)領軍企業(yè)參展，簽約54宗重大項目，意向投資額達476.7億元。根據(jù)測算，5年后，會展一年的收入將達150億，周邊相關產(chǎn)業(yè)收入突破1000億。

2019中國海博會上，剛揭開神秘面紗的“海洋新城”，同樣讓寶安全球矚目。該項目位于寶安大空港規(guī)劃區(qū)西北部，規(guī)劃面積7.44平方公里，將被打造成全球海洋治理的戰(zhàn)略合作平臺、中國海洋生態(tài)文明的示范標桿和粵港澳大灣區(qū)的海洋科創(chuàng)高地。一個開放共享的藍色產(chǎn)業(yè)空間將在寶安全面開啟。

大任擔當，奮進征程。日前召開的省委十二屆八次全會提出，推動建設粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力與構建“一核一帶一區(qū)”互促共進，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局?！半p區(qū)驅動”動力澎湃，寶安找準了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：建設世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造先行示范區(qū)創(chuàng)新驅動、高質量發(fā)展的智創(chuàng)高地。

盤活土地空間資源每平方公里土地產(chǎn)出近10億

供給側結構性改革是解決當前我國經(jīng)濟諸多難題的良方。習近平總書記指出，供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。

“為了擴建制造基地，有關部門在全市找地，寶安區(qū)最終創(chuàng)新土地供給模式，以‘帶產(chǎn)業(yè)項目’掛牌方式公開出讓土地，整個過程用時不到4個月?！贝笞寮す庵悄苎b備集團有限公司總經(jīng)理陳焱說，深圳土地緊張，但還是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了空間。這塊近10萬平方米的產(chǎn)業(yè)用地，將崛起一座全球激光智能制造產(chǎn)業(yè)基地，未來5年產(chǎn)值有望突破300億元。

“寶安把好企業(yè)、企業(yè)家當心肝寶貝，把好空間精準配置給好企業(yè)。”區(qū)委書記姚任表示，寶安堅持以土地供給側結構性改革為主線，強化土地空間在城市發(fā)展中的公共屬性，著力破解工業(yè)用地不足和資源錯配矛盾，全力保障優(yōu)質企業(yè)落地和擴產(chǎn)增能。

去年初，寶安推出《寶安區(qū)工業(yè)控制線管理辦法（試行）》等5個大力拓展、精準配置產(chǎn)業(yè)空間的政策，通過嚴守73.7平方公里工業(yè)紅線、清理“散亂污?！眻@區(qū)和閑散用地、加強重點產(chǎn)業(yè)項目遴選及用房用地保障等措施，推動國土空間提質增效。

寶安把最重要的生產(chǎn)要素——廠房、土地資源騰挪給好企業(yè)，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設和供應力度，探索出了“大族模式”“臻鼎模式”“農(nóng)地入市”等產(chǎn)業(yè)用地供給的新模式。例如，為滿足臻鼎科技控股股份有限公司的增資擴產(chǎn)需求，寶安區(qū)探索建立了“盤活社區(qū)土地資源”“以容積率換公配、換產(chǎn)業(yè)空間”“帶重點產(chǎn)業(yè)項目掛牌出讓”的產(chǎn)業(yè)用地供給“臻鼎模式”，一次性解決重點企業(yè)未來20年產(chǎn)業(yè)用地需求。

近幾年，寶安在堅持走國土空間集約高效利用之路過程中，也深化了國資國企、社區(qū)集體經(jīng)濟領域改革。通過建立土地物業(yè)數(shù)據(jù)庫，鼓勵區(qū)屬國企和股份合作公司綜合利用政策工具，以多種形式盤活土地資源，建立產(chǎn)業(yè)空間和企業(yè)、項目對接機制，精準配置資源。發(fā)揮政府“有為之手”的作用，寶安系統(tǒng)謀劃和推進9個平方公里級舊工業(yè)區(qū)連片改造，桃花源智創(chuàng)小鎮(zhèn)去年12月破土動工，將建設成一個規(guī)劃面積近90萬平方米的新型科技園區(qū)；深圳首個平方公里級“工改工”項目新橋東項目今年8月啟動拆遷，將釋放數(shù)百萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，崛起一座智創(chuàng)新城。

2年時間，全區(qū)已盤活閑散用地、清理“散亂污?！眻@區(qū)空間245萬平方米。通過產(chǎn)業(yè)遴選，已促成欣旺達、三諾、潤杰等21個增資擴產(chǎn)項目落地開花。當下，寶安正全力加快“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城、順豐控股、世紀云芯等項目土地出讓，著力解決平安高科技城用地用房需求。

2018年，寶安每平方公里土地產(chǎn)出9.65億元，持續(xù)種出經(jīng)濟“高產(chǎn)田”。

激發(fā)創(chuàng)新“核動力” 平均每天有88件專利獲授權

創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展的第一動力。習近平總書記指出，要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。

10月1日，中華人民共和國成立70周年國慶盛典首次使用多機位VR全景直播，這些VR相機設備與專業(yè)技術支持來自寶安企業(yè)深圳嵐鋒創(chuàng)視網(wǎng)絡科技有限公司。在國慶盛典亮相的，還有洲明的顯示屏、創(chuàng)維的百寸高清電視等，這些高科技產(chǎn)品都是“寶安智造”，是寶安區(qū)智能制造和高新技術蓬勃發(fā)展的縮影。

作為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，從“加工代工”到國高企業(yè)如雨后春筍破土而出，創(chuàng)新驅動發(fā)展是寶安奇跡背后的“核心密碼”。

寶安拿出真金白銀鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，落實技術改造等扶持資金3.29億元，拿出3.67億元資助企業(yè)開展優(yōu)質項目研發(fā)，5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達100%，全區(qū)有研發(fā)機構1765家。2018年，全社會研發(fā)投入達134.9億元，增長27.14%，總量居全市第三。同時，推動“國高”向“規(guī)上”、“規(guī)上”向“國高”雙向轉型，3年國高企業(yè)從2222家提升到3941家，今年預計達到4800家，連續(xù)兩年居全國區(qū)縣第二、全省區(qū)縣第一。

創(chuàng)新載體是培育和滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤。寶安大力拓展創(chuàng)新載體平臺，64個“科技桃花源”園區(qū)提供近700多萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，入駐企業(yè)總數(shù)超5500家。目前，全區(qū)市級以上孵化器共24家，國家級孵化器總數(shù)達7個，各類技術創(chuàng)新平臺達到304個。

創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。寶安“加碼”人才引育，人才工作專項資金由2017年的1.5個億增加到今年的5個億，新增院士工作站10家，高層次科技創(chuàng)新人才達到960人。

寶安正孕育出一批擁有全球資源配置能力、服務全球市場的世界級企業(yè)。大族集團全球激光智能制造產(chǎn)業(yè)基地、亞太衛(wèi)星寬帶通信公司、華訊方舟“中國天谷”等項目或落戶寶安，或加快建設，讓寶安“新動能”澎湃。今天，人們談論寶安，早已不再是“三來一補”“貼牌加工”“模擬仿制”，而是每平方公里有9.9家國家高新技術企業(yè)，平均每天有88件專利獲授權……

數(shù)據(jù)顯示，寶安擁有世界500強投資企業(yè)70家，上市企業(yè)39家，產(chǎn)值1億元以上企業(yè)864家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3270家、全市第一。

打造最優(yōu)營商環(huán)境開辦一家企業(yè)僅需數(shù)十秒

推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制。

10月17日，寶安的又一創(chuàng)舉引起全國關注，在全國率先發(fā)布工業(yè)生產(chǎn)用房參考租金，每月參考租金最低的片區(qū)為10元/平方米，最高的不超過45元/平方米。此舉讓廠房租賃市場有了“定海針”和“穩(wěn)壓器”。

面對“三期疊加”影響，寶安始終堅持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)至上”，堅持“有求必應、無事不擾”，出臺了“1+5+7+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，即《寶安區(qū)關于優(yōu)化提升營商環(huán)境的若干措施》+5個大力拓展、精準配置產(chǎn)業(yè)空間政策+7個打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系政策+N個穩(wěn)工業(yè)、降租金等政策，打造全國政務服務最優(yōu)區(qū)，為企業(yè)發(fā)展吃下“定心丸”。

政府一套“放管服”組合拳打得風生水起。全市率先出臺“穩(wěn)租金8條”，打擊“二房東”；出臺“促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長8條”，以4.79億元政府資金引導企業(yè)挖產(chǎn)值、擴產(chǎn)能；出臺舊工業(yè)區(qū)整治提升24條，鼓勵舊工業(yè)區(qū)完善配套、提升功能、優(yōu)化環(huán)境；深入開展企業(yè)大走訪、大服務、大指導活動，區(qū)領導掛點服務359家五類百強企業(yè)，街道副處以上領導及網(wǎng)格長掛點服務4572家“四上”企業(yè)，每人每周至少半天到企業(yè)服務，僅年內(nèi)現(xiàn)場解決企業(yè)人才房供給和子女入學等問題491條；表彰50家實體經(jīng)濟標桿企業(yè)，大力塑造“寶商精神”，弘揚企業(yè)家精神。中小企業(yè)最頭痛融資難，8月20日，寶安“金融超市”新服務大廳投入使用，為企業(yè)解決582筆融資需求共64億元；在全市率先發(fā)布扶持導向、范圍和力度均屬全國領先的“寶安影視十條”，吸引一批優(yōu)質影視企業(yè)落地，形成“兩基地一城一中心”，即新橋影視產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、中國國際動作電影總部基地、寶港電影城、中宣部電影技術質量檢測所南方分中心。

10月21日，市委書記王偉中在《寶安區(qū)關于促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長的報告》上批示，寶安區(qū)穩(wěn)增長的8條措施，促企業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)能雙提升，招商及服務企業(yè)的做法針對性強，具體可操作，要總結寶安區(qū)的好做法并推廣。

開辦一家企業(yè)所需時間，是觀察區(qū)域營商環(huán)境最受關注的一項指標。2018年9月，寶安在全國率先建成審批監(jiān)管服務信用一體化平臺的基礎上，率先推出“秒批”“刷臉辦”“不見面審批”“全區(qū)通辦”“主題式”并聯(lián)審批以及“信用審批”等創(chuàng)新舉措，企業(yè)設立審批時限只需短短幾十秒，秒批事項達到53項，不見面審批事項320項。

寶安在全區(qū)唱響企業(yè)至上，營造關愛企業(yè)家、人才的濃烈氛圍。為他們在住房、就醫(yī)、子女入學等方面開辟“綠色通道”，僅住房近三年提供超過3000套；企業(yè)獨自找市場不易，產(chǎn)業(yè)社會團體雨后春筍般誕生39家，組織企業(yè)家遠赴歐洲攀高枝，近向國內(nèi)高端企業(yè)取經(jīng)對標，前不久落幕的第二屆中國國際進口博覽會，寶安534家參展企業(yè)達成成交金額約40億元。企業(yè)發(fā)展常受誠信缺失及知識產(chǎn)權侵權困擾，法院等41個部門聯(lián)手懲戒無良者，為好企業(yè)好產(chǎn)品保駕護航。

新時期，高質量發(fā)展離不開高水平開放。寶安自2016年全面部署對德合作，憑借市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，政府、企業(yè)、機構與德國達成豐碩成果：寶安區(qū)駐德國代表處在法蘭克福揭牌，中德（歐）產(chǎn)業(yè)示范園加速建設，全區(qū)有2000家企業(yè)與德國貿(mào)易往來，2018年對德進出口額達14.8億美元……

以新發(fā)展理念為指引群眾獲得感幸福感安全感不斷增強

實現(xiàn)高質量發(fā)展，根本目的是讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。習近平總書記強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局。

作為人口大區(qū)、民生大區(qū)，寶安區(qū)以新發(fā)展理念為指揮棒，著眼解決人民群眾關心的突出問題，在“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”上下功夫，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

為給老百姓提供多一種醫(yī)療服務，寶安區(qū)探索建設了全國首家純中醫(yī)治療醫(yī)院，并成立全國首個區(qū)級中醫(yī)藥發(fā)展基金，募集資金1.87億元，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持。截至11月27日，醫(yī)院門診總量逾4.4萬人次。9月18日，國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅率隊到醫(yī)院調(diào)研，充分肯定寶安的創(chuàng)新探索，勉勵寶安先行先試，全力打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地。

此心安處是吾鄉(xiāng)。去年，寶安區(qū)重構了以社區(qū)黨委為核心的新時代基層治理體制，做實做硬做強社區(qū)黨委，初步實現(xiàn)“實時、泛在、善治”。今年以來，區(qū)領導包案化解信訪積案33宗，“五員”進社區(qū)源頭化解矛盾糾紛2893宗；安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)同比下降6.29%、5.45%；十萬義警、囤警點等做法獲上級部門高度肯定。

綠水青山就是金山銀山。寶安近年來采取高強度持續(xù)投入、全流域系統(tǒng)治理、大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)，地方政府+大型央企的EPC治水模式，2016年以來新建雨污分流埋地管3976公里，總長度達14125公里，比地球直徑還長10%。當前，茅洲河（寶安段）重現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底、鷗鷺齊飛的美好景象。

全面小康是全民共享的小康。寶安堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對口幫扶龍川縣33個相對貧困村，扶貧協(xié)作廣西都安、大化縣，投入財政資金5億元，助13.1萬貧困人口脫貧。

利民之事，絲發(fā)必興。寶安全力保障和改善民生，讓老百姓實實在在得到實惠。僅今年，增加義務教育公辦學位7700個，新增公辦幼兒園學位2310個；成功引進深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設計學院、深圳外國語學校等優(yōu)質教學資源；擴建全市最大、3300床的區(qū)人民醫(yī)院已完成基坑工程68%；全市最大的公辦養(yǎng)老院春暉苑動工；開工籌集各類人才住房和保障性住房14974套，基本建成532套，供應1310套；新增慈善冠名基金19家，總數(shù)達到100家。

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