寶安以基層治理效能檢驗(yàn)主題教育效果

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2019-12-18 09:40:02

寶安以基層治理效能檢驗(yàn)主題教育效果。

近日，寶安區(qū)松崗街道三名網(wǎng)格員在紅星社區(qū)開展工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)一房屋的陽(yáng)臺(tái)有濃煙冒出，并隱約聽到小孩哭聲。3人迅速報(bào)警，立即組織開展救援，附近街道安監(jiān)辦、社區(qū)整治中隊(duì)共13名隊(duì)員，接到指令后立即趕來(lái)營(yíng)救。3分鐘，3名反鎖在家的兒童被安全地營(yíng)救出來(lái)，8分鐘，屋內(nèi)明火被撲滅。

基層群眾有需求，社區(qū)工作人員“秒接”響應(yīng)，上述案例，是寶安推進(jìn)基層治理過(guò)程一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。寶安面積大人口多，目前處于新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何做好基層治理是不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在開展主題教育過(guò)程中，寶安堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)以社區(qū)黨委為核心、以黨群服務(wù)中心為基點(diǎn)的基層治理體制創(chuàng)新，構(gòu)建新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新模式，以基層治理效能檢驗(yàn)主題教育效果。

萬(wàn)人下沉社區(qū)資源交給社區(qū)

如何更好更快地為群眾服務(wù)？寶安的做法是讓資源、管理和服務(wù)下沉，把優(yōu)質(zhì)的黨群、政務(wù)、民生服務(wù)資源和力量交給社區(qū)黨委。

這包括，賦予社區(qū)黨委統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)、管理、服務(wù)4項(xiàng)職能和90項(xiàng)職責(zé)清單，將區(qū)、街道的綜合巡查、整治隊(duì)伍、安監(jiān)、治安消防，以及市駐區(qū)的環(huán)保、交通、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等8支專業(yè)隊(duì)伍近萬(wàn)人下沉社區(qū)，建立“每月小結(jié)會(huì)、每周碰頭會(huì)、重大事件研究會(huì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與社區(qū)專職工作者“捆綁作業(yè)、搭班干活”的工作模式，更好地為居民服務(wù)。

人在社區(qū)，才能及時(shí)響應(yīng)，更好地為群眾服務(wù)。比如松崗街道，目前社區(qū)被劃分為158個(gè)治理格，1033人下沉到治理格內(nèi)，社區(qū)黨委對(duì)下沉人員具有完全管理權(quán)，人員實(shí)行釘釘打卡考勤，人員運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。

基層治理往往涉及到多個(gè)部門，寶安一個(gè)社區(qū)工作人員介紹，處理一個(gè)“以車代庫(kù)”運(yùn)輸黑煤氣的違法行為，就需要安監(jiān)、執(zhí)法、交管、交警等部門聯(lián)合查處，不能靠一個(gè)部門“單打獨(dú)斗”。過(guò)去，多部門聯(lián)合查處，存在推諉扯皮、效率不高等問(wèn)題，但通過(guò)人員下沉和“捆綁作業(yè)、搭班干活”的干活模式，解決這些問(wèn)題。

“基層黨委政府的反應(yīng)更為迅速，部門之間協(xié)調(diào)更為高效，省去大量的中間環(huán)節(jié)，服務(wù)居民更為直接了。”談及寶安的基層治理變化，寶安區(qū)沙井街道壆崗社區(qū)第一書記張志紅這樣認(rèn)為。

“我覺(jué)得最大的變化，是讓我感覺(jué)到黨委政府時(shí)刻在身邊?！毖嗔_街道居民文志根對(duì)記者表示，幾天前，他發(fā)現(xiàn)社區(qū)路邊的水井蓋破損了，他向社區(qū)內(nèi)的巡邏人員反映，隨后不久整治隊(duì)員就過(guò)來(lái)進(jìn)行處理?！斑^(guò)去，我需要向社區(qū)工作人員反映，他們向城管部門報(bào)告，城管部門再派人下來(lái)處理，時(shí)間會(huì)拖得比較長(zhǎng)?！彼f(shuō)。

“上層著力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎鶎又Α?/strong>

資源、管理和服務(wù)下沉社區(qū)為群眾服務(wù)需要有新體制，寶安將其概括為“六定三下沉七強(qiáng)化”。

“六定”牽住社區(qū)黨委作用這個(gè)“牛鼻子”，即強(qiáng)化定位、精準(zhǔn)定責(zé)、科學(xué)定崗、攬才定員、預(yù)算定費(fèi)、績(jī)效定薪；“三下沉”則是資源、管理和服務(wù)下沉；“七強(qiáng)化”則在完善基層治理體制、選好配強(qiáng)社區(qū)黨委書記等和社區(qū)治理息息相關(guān)的領(lǐng)域，著力進(jìn)行強(qiáng)化提升。

比如，在社區(qū)人員配置方面，寶安實(shí)施“頭雁工程”，建強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。為此，寶安專門制定出臺(tái)了《寶安區(qū)社區(qū)黨委書記管理辦法》等系列文件，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨委書記，考核社區(qū)帶頭人，撤換6名不勝任的社區(qū)書記。目前，寶安社區(qū)黨委書記平均年齡38歲，本科以上學(xué)歷占51.5%。此外，參照公務(wù)員招考模式，寶安在近兩年內(nèi)面向全國(guó)公開招錄676名社區(qū)專職工作者，均為大學(xué)本科以上學(xué)歷，扎根社區(qū)為居民服務(wù)。

“六定三下沉七強(qiáng)化”帶來(lái)的變化，是治理理念從“上層著力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎鶎影l(fā)力”。社區(qū)黨委也從過(guò)去“偏虛偏軟”變?yōu)椤皥?jiān)強(qiáng)有力”；治理方式則從“事后應(yīng)急”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”。

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寶安以基層治理效能檢驗(yàn)主題教育效果

2019-12-18 09:38 上傳

促基層形成共建共治共享格局

值得注意的是，在社區(qū)黨委的統(tǒng)籌下，寶安的基層治理體制也從以往的“大包大攬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣獏⑴c”。

位于西鄉(xiāng)街道的麗景城小區(qū)就是一個(gè)生動(dòng)的案例。該小區(qū)曾一度因?yàn)楣芾淼葐?wèn)題，成為寶安有名的“問(wèn)題小區(qū)”，在寶安探索基層治理時(shí)，小區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用并成立黨群服務(wù)中心，組織黨員及志愿者帶頭先行，以實(shí)際行動(dòng)團(tuán)結(jié)居民共建共治共享，成為安定和諧的示范小區(qū)。和麗景城一樣，目前寶安全區(qū)成立160個(gè)小區(qū)黨支部，建立以小區(qū)黨支部為核心，黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，小區(qū)黨員和居民業(yè)主共同參與的一核多元小區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

區(qū)機(jī)關(guān)處級(jí)干部、街道科級(jí)以上干部、黨代表等“五員”共1056人，每周至少一次組團(tuán)進(jìn)社區(qū)解決問(wèn)題，今年以來(lái)累計(jì)進(jìn)社區(qū)10421人次，初步化解問(wèn)題4071宗；“寶安第一課”在全區(qū)開展市民教育，提高群眾的安全意識(shí)、文明素養(yǎng)及應(yīng)急能力；探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寶安模式，創(chuàng)新“說(shuō)事評(píng)理”人民調(diào)解方式……如今在寶安，以黨群服務(wù)中心為基點(diǎn)“多元參與”，正促進(jìn)共建共治共享社會(huì)治理格局形成。

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