深圳“十四五”規(guī)劃16次提及“深汕”，除了高鐵還有機場

小產(chǎn)權資訊 · 發(fā)表于 2021-6-10 20:09:46

6月9日，深圳市第七屆人民代表大會第一次會議批準了《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《深圳“十四五”規(guī)劃》）。并在深圳發(fā)改委官網(wǎng)全文發(fā)布。

《深圳“十四五”規(guī)劃》全文超過6.6萬字，共分為10篇、19章。其中，作為深圳第“10+1”區(qū)的深圳市深汕特別合作區(qū)（簡稱“深汕合作區(qū)”），被賦予哪些新定位、新任務、新期待？

筆者注意到，《深圳“十四五”規(guī)劃》全文至少有16次提到“深汕”（其中1次為小漠港區(qū)工程建設），開創(chuàng)近年來深圳相關文件的新記錄，足見深汕合作區(qū)在未來發(fā)展的分量和地位。

業(yè)內(nèi)人士分析，從某種程度來說，當下及未來將開啟深汕合作區(qū)加速度與高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！

尤其是“十四五”及今后一段時期，深汕合作區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在深圳推進大灣區(qū)建設、提升城市綜合承載力、建設全球海洋中心城市、建設新型智慧城市、保障城市供水等方面被委以重任，同時，也將在深圳的交通工程建設、生態(tài)環(huán)境治理中被惠及。

“飛地”發(fā)展模式初見成效

筆者梳理發(fā)現(xiàn)，在總結“十三五”發(fā)展成就時，《深圳“十四五”規(guī)劃》肯定了深汕合作區(qū)“探索‘飛地’發(fā)展模式初見成效”。

表述如下：現(xiàn)代化城市功能品質(zhì)大幅提升。全市域高質(zhì)量一體化發(fā)展加速推進，深汕特別合作區(qū)探索“飛地”發(fā)展模式初見成效。

深圳都市圈副中心“呼之欲出”

《深圳“十四五”規(guī)劃》第五章“攜手共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群”提出——

規(guī)劃建設深圳都市圈。制定實施深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃，以深莞惠大都市區(qū)為主中心，以深汕特別合作區(qū)、汕尾都市區(qū)、河源都市區(qū)為副中心，形成中心引領、軸帶支撐、圈層聯(lián)動的發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進都市圈基礎設施建設，加密都市圈交通網(wǎng)絡，與周邊城市構建半小時交通圈。

“10+1”區(qū)發(fā)展定位全新闡述

第六章“提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力”提出，形成開放彈性有機緊湊的城市發(fā)展格局，并對全市“10+1”區(qū)的發(fā)展定位作了全新的闡述：

深汕特別合作區(qū)：航空航天、裝備制造等先進制造業(yè)基地，重點推進中心區(qū)和先進制造業(yè)集中承載區(qū)建設，打造深圳產(chǎn)業(yè)體系拓展、城市功能延伸的新興城區(qū)和現(xiàn)代化國際性濱海智慧新城，培育帶動粵東沿海經(jīng)濟帶崛起的新中心。

值得關注的是，這一章著重介紹了實施“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略；優(yōu)化“多中心、網(wǎng)絡化、組團式、生態(tài)型”空間結構；高標準推進重點區(qū)域開發(fā)建設三方面后，第四方面以“加快深汕特別合作區(qū)建設”為題，以一整段的篇幅，對深汕合作區(qū)建設發(fā)展的目標和重點作了要求——

加快深汕特別合作區(qū)建設。創(chuàng)新完善合作區(qū)管理體制機制，深化農(nóng)村土地制度改革，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，建設區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。規(guī)劃建設先進制造業(yè)集中承載區(qū)和深圳港東部拓展區(qū)，主動承接深圳乃至粵港澳大灣區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)轉移和先進技術轉化，建設國際一流的東部產(chǎn)業(yè)新城。高標準推進合作區(qū)規(guī)劃建設，統(tǒng)籌推進基礎設施同城化與公共服務均等化發(fā)展，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

深汕通用機場來了！支撐“2+2”機場布局

《深圳“十四五”規(guī)劃》第六章第三節(jié)“打造國際性綜合交通樞紐”提出：打造高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐。加快提升寶安機場集疏運能力，加強與惠州機場合作，遷建南頭直升機場，規(guī)劃建設深汕通用機場，打造“2+2”機場規(guī)劃布局體系。加強國際航線、航班時刻和國際航權配置，打造面向亞太、連接歐美澳、銜接“一帶一路”的航線網(wǎng)絡。

通用機場對深汕合作區(qū)而言意味著什么？百度百科顯示：通用機場一般指通用航空機場。通用航空機場是指專門為民航的“通用航空”飛行任務起降的機場。屬于民用航空機場的一類，民用航空機場包括通用航空機場和民用運輸機場。

通用航空機場是專門承擔除個人飛行、旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務，比如公務出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中測繪、農(nóng)林噴灑等特殊飛行任務。

“‘一帶一路’要海、陸、空齊頭并進，用現(xiàn)代化交通工具來連接。”中國民航局局長李家祥在“一帶一路”通用航空發(fā)展戰(zhàn)略論壇上表示，要引導地方政府認識到民航產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟的巨大拉動作用，推動地方盡快盡早地建設起通用機場。

除了規(guī)劃建設深汕通用機場。《深圳“十四五”規(guī)劃》在該章該節(jié)還提到，前瞻規(guī)劃建設對外戰(zhàn)略通道。向東加強粵東及沿海地區(qū)連通，加快推進深汕第二高速、深圳至深汕合作區(qū)鐵路建設，強化深圳與長三角之間的聯(lián)系。

在專欄5：“綜合交通重大工程”一欄，空港為：完成深圳機場三跑道、衛(wèi)星廳、東航站區(qū)、T2航站區(qū)及其配套設、施項目以及南頭直升機場遷建項目建設，啟動深圳機場北貨運區(qū)及其配套站坪工程、深汕通用機場規(guī)劃建設。

海港為：加快鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程、大鏟灣港區(qū)集裝箱碼頭二期和三期工程、西部港區(qū)出海航道二期工程、小漠港區(qū)工程建設。

國家鐵路為：加快贛深高鐵、深茂鐵路深圳至江門段建設，推動深圳至深汕合作區(qū)鐵路開工建設，規(guī)劃研究深圳至南寧高鐵、廣深第二高鐵、深圳至河源高鐵。

公路通道為：推動深中通道、沿江高速二期、機荷-惠鹽高速改擴建、外環(huán)高速、深汕第二高速、東部過境高速公路及連接線等項目建設。

區(qū)域發(fā)展新格局中找到新定位

《深圳“十四五”規(guī)劃》第六章第四節(jié)“加快建設全球海洋中心城市”提出：

增強海洋科技創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設海城協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合的“鹽田-大鵬-深汕”和“蛇口-前海-海洋新城-光明”東西部海洋科技創(chuàng)新走廊，謀劃建設海洋高新技術開發(fā)區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士分析，深圳市寄望深汕合作區(qū)抓好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點片區(qū)規(guī)劃建設和重大基礎設施等工程推進，以此為契機提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新等方面勇探新路，在“鹽田-大鵬-深汕”東部海洋科技創(chuàng)新走廊、深圳都市圈、粵東沿海經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展新格局中找到新定位、作出更大貢獻。

智慧城市與基礎配套“齊頭并進”

《深圳“十四五”規(guī)劃》第九章“打造全球數(shù)字先鋒城市”提出：完善政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。全面推進黨政機關數(shù)字化進程，統(tǒng)一全市政務網(wǎng)絡和云架構，加快黨政機關一體化政務協(xié)同平臺升級優(yōu)化，建設同城雙活數(shù)據(jù)中心和深汕容災異地備份中心。

第十六章“打造美麗宜居生態(tài)城市”列出的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理的重大工程中，水環(huán)境治理工程包括：重點建設深汕特別合作區(qū)的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)全面雨污分流和污水全收集。

第十八章“建設更具韌性的安全城市”提出：保障安全優(yōu)質(zhì)的城市供水，開展新豐江引水工程等前期研究，啟動建設深汕合作區(qū)供水工程，推動大灣區(qū)水資源共建共享。

[記者] 陶清清

[作者] 陶清清

[來源] 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

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