第一任“深圳客”走了：搞特區(qū)如果要?dú)㈩^，就殺我好啦

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2018-4-11 20:52:59

據(jù)深圳特區(qū)報(bào)消息，廣東省委原書記吳南生同志因病醫(yī)治無(wú)效，于2018年4月10日16時(shí)19分在廣州逝世，享年96歲。吳南生，正是中共深圳市委第一書記、深圳市長(zhǎng)，系深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要奠基者。

吳南生，1922年生于汕頭市，1979年初，他開(kāi)始負(fù)責(zé)籌辦廣東省三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，兼任省特區(qū)管理委員會(huì)主任，1980年至1981年兼任中共深圳市委第一書記、深圳市長(zhǎng)。吳老是最早提出“廣東先走一步”，并以“要?dú)㈩^就殺我”的豪言，主動(dòng)請(qǐng)纓創(chuàng)辦特區(qū)。大膽突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一潭死水，闖出一條“引進(jìn)外資，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主”的新路。

如果要?dú)㈩^，就殺我好啦

1979年初，任廣東省委書記的吳南生率工作組赴汕頭傳達(dá)十一屆三中全會(huì)精神。

通過(guò)多方征求建議，吳南生產(chǎn)生了一個(gè)大膽的想法：在沿海劃出一塊地方，減稅收、簡(jiǎn)化手續(xù)，打破條條框框，下放權(quán)力，徹底開(kāi)放，辦出口加工區(qū)，利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

吳南生主動(dòng)請(qǐng)纓，提議由他自己先在汕頭作試驗(yàn)：“如果要?dú)㈩^，就殺我好啦！”
他的想法得到了當(dāng)時(shí)廣東省委第一書記習(xí)仲勛和常委們的贊同。習(xí)仲勛當(dāng)場(chǎng)就說(shuō)：“要搞都搞，全省都搞！”最后商量，在汕頭、深圳、珠海3個(gè)地方搞，并將試驗(yàn)區(qū)初步定名為“貿(mào)易合作區(qū)”。

▲ 習(xí)仲勛、吳南生向葉劍英匯報(bào)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作。

雖然中央在1979年7月就同意了廣東、福建建設(shè)特區(qū)，但是當(dāng)時(shí)所說(shuō)的特區(qū)還不叫“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，而叫“出口特區(qū)”。

1979年12月7日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理谷牧代表中共中央、國(guó)務(wù)院在京西賓館主持召開(kāi)廣東、福建兩省會(huì)議。中央各部委辦的有關(guān)方面負(fù)責(zé)人都參加了。

吳南生在會(huì)議中提出，建議將“出口特區(qū)”改稱為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

他解釋到：特區(qū)固然要以辦工廠企業(yè)為主，但也要搞樓宇住宅和其他經(jīng)濟(jì)事業(yè)，比如在深圳特區(qū)，擬規(guī)劃工業(yè)區(qū)、科學(xué)技術(shù)研究區(qū)、住宅區(qū)、以及商業(yè)、行政和文化區(qū)；住宅區(qū)主要是提供給科學(xué)家、投資者、高級(jí)技術(shù)人員、華僑居住，為他們創(chuàng)造投資、工作、休息的良好環(huán)境，這也是一種吸引力；而且根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)住宅比較容易上手，如果先建一批住宅出租或出賣，特區(qū)整個(gè)建設(shè)所需資金就有來(lái)源了，建立科研區(qū)，看來(lái)也十分必要；因此，把“出口特區(qū)”改為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”更確切些。

吳南生的建議得到了時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理谷牧的支持。

1980年3月在廣州召開(kāi)的兩省會(huì)議采納了吳南生的建議，把“出口特區(qū)”改名為具有更豐富內(nèi)涵的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。1980年5月，中央正式批準(zhǔn)用“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這個(gè)名字。

▲ 1979年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了廣東省和交通部的聯(lián)合報(bào)告，決定在蛇口創(chuàng)辦中國(guó)大陸第一個(gè)出口加工區(qū)，蛇口工業(yè)區(qū)被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”和中國(guó)改革開(kāi)放的“試驗(yàn)場(chǎng)”。

8月26日，深圳生日的由來(lái)

“只做不說(shuō)，多做少說(shuō)，做了再說(shuō)?？傊褪且痪湓挘媚切┓磳?duì)辦特區(qū)的人糊里糊涂弄不清楚看不明白的時(shí)候把經(jīng)濟(jì)搞上去再說(shuō)?！?br />
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)初期，海外商人普遍持懷疑態(tài)度，認(rèn)為到深圳投資“無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循”，因此不敢來(lái)投資。沒(méi)有法律，成了辦特區(qū)最大的問(wèn)題。

因此，吳南生負(fù)責(zé)籌建特區(qū)后，第一件事就是研究、起草《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。

起草工作從1979年8月開(kāi)始，由吳南生總負(fù)責(zé)。起草工作首先要闖過(guò)思想理論這一關(guān)，“資為社用”這一命題在當(dāng)時(shí)還是個(gè)大膽的設(shè)想，提出來(lái)是有風(fēng)險(xiǎn)的。

籌備組大膽吸收借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，收集到世界各地的相關(guān)資料，進(jìn)行了深入分析研究，適用的就照搬過(guò)來(lái)，要修改的就修改后再用，同時(shí)還邀請(qǐng)有關(guān)學(xué)者專家、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、港澳經(jīng)濟(jì)界人士多次舉行座談會(huì)，征求他們的意見(jiàn)。

▲ 1980年愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立提供了諸多支持，圖為莊世平（左一）、李嘉誠(chéng)（左二）與吳南生（右二）等合影.

1980年4月14日，廣東省五屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》(草案)。這個(gè)僅有2000多字的條例從起草到公布，前后花了一年的時(shí)間，作了13次修改，可謂字斟句酌。

8月26日，葉劍英親自主持第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議，國(guó)家進(jìn)出口委員會(huì)副主任江澤民代表國(guó)務(wù)院作關(guān)于《條例》的說(shuō)明。

會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并通過(guò)了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。至此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式誕生，并有了法律保障。

8月26日成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立紀(jì)念日。

▲ 《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》獲五屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)，標(biāo)志著特區(qū)有了“準(zhǔn)生證”。圖為1980年8月27日，《南方日?qǐng)?bào)》頭版。

《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》的公布，意味著中國(guó)正式揭開(kāi)了試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的序幕，也使人們看到了國(guó)家的希望。在特區(qū)條例公布后的幾天，最困擾著深圳，其實(shí)也是最困擾著社會(huì)主義中國(guó)的偷渡外逃現(xiàn)象，突然消失了！

那成千上萬(wàn)藏在梧桐山的大石后、樹(shù)林里準(zhǔn)備外逃的人群完全消失了。美國(guó)的《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)文稱：

“鐵幕拉開(kāi)了，中國(guó)大變革的指針正轟然鳴響。”

▲ 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)使深圳發(fā)生了深刻變化，吸引了大批投資者和游客。圖為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立一年后游客在小梅沙度假營(yíng)坐出租毛驢車

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沒(méi)有羅湖的開(kāi)發(fā)，就沒(méi)有今天的深圳

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初，面對(duì)一片荒蕪，到底應(yīng)該從哪里開(kāi)始建設(shè)成為一個(gè)問(wèn)題，眾多領(lǐng)導(dǎo)專家各有主張。

一部分人主張先開(kāi)發(fā)福田區(qū)靠近香港的皇崗一帶，一部分人則主張先開(kāi)發(fā)羅湖區(qū)靠近香港的火車站一帶的羅湖小區(qū)。

吳南生認(rèn)為福田方案面積太大，是“老虎吃天，無(wú)從下口”；而羅湖遍布山嶺、溝壑縱橫，且水患頻仍，并無(wú)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的地利之便。所以吳老最初的計(jì)劃并不是首先開(kāi)發(fā)羅湖，原先打算開(kāi)發(fā)上步或福田。

▲1980年的深圳羅湖民居。

后來(lái)，一場(chǎng)大雨促使吳南生選擇了先開(kāi)發(fā)羅湖。

1980年7月27日的一場(chǎng)暴雨把羅湖一帶淹成汪洋澤國(guó)。此時(shí)，吳南生和來(lái)參加深圳城市規(guī)劃的專家租住的新園招待所被水淹到腰際，專家們嘔心瀝血得到的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙也受到很大的損失，來(lái)自香港的旅客不得不卷起褲腿在糞便浮起的車站中穿過(guò)，到處是告急聲。

這使吳南生決定將開(kāi)發(fā)羅湖和治理水患結(jié)合起來(lái)，炸掉山丘、填平洼地。

▲ 成為歷史的羅湖山：1981年，橫亙?cè)诹_湖橋邊的羅湖山被鏟平，羅湖區(qū)騰出0.8平方公里的寶貴用地，深圳大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)由此開(kāi)始。

方向選定了，可是開(kāi)發(fā)建設(shè)的錢從何來(lái)卻又是個(gè)大問(wèn)題。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的面積約為327.5平方公里，根據(jù)專家的計(jì)算，即使第一期只開(kāi)發(fā)羅湖的4平方公里，最少也得近20億元人民幣。

這對(duì)于剛剛起步的深圳來(lái)說(shuō)是個(gè)天文數(shù)字。而鄧小平早在全國(guó)多個(gè)地方說(shuō)過(guò)：中央沒(méi)有錢，你們自己搞，要?dú)⒊鲆粭l血路來(lái)！吳南生為錢而發(fā)愁，深感巧媳婦難為無(wú)米之炊。

▲ 八十年代，一場(chǎng)暴雨后，深圳羅湖南塘景象。

吳南生決定借鑒香港及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采取“滾雪球”的方式，用小錢干大事：先開(kāi)發(fā)0.8平方公里的羅湖小區(qū)，開(kāi)發(fā)出來(lái)后，可以拿出40萬(wàn)平方米土地作為商業(yè)用地，每平方米土地收入5000元港幣左右，總計(jì)可以收入20億港元左右；有了這20億港元，就有了下一步開(kāi)發(fā)的資金，就可以一變二，二變四，開(kāi)發(fā)的雪球越滾越大。

但即使是開(kāi)發(fā)這0.8平方公里，依然需要一筆不小的資金。吳南生找到一直以來(lái)對(duì)特區(qū)建設(shè)大力支持的國(guó)務(wù)院副總理谷牧，請(qǐng)求給予一筆國(guó)家貸款用于首期開(kāi)發(fā)。

▲ 1982年，吳南生陪同谷牧視察深圳長(zhǎng)嶺村烏石古石場(chǎng)。這是深圳與澳大利亞一財(cái)團(tuán)在港公司于1979年合辦的石場(chǎng)。

在谷牧的幫助下，中央破例提供了3000萬(wàn)元人民幣作為支持--這也是國(guó)家創(chuàng)辦深圳特區(qū)的唯一直接投資。

在成千上萬(wàn)建設(shè)大軍的日夜奮戰(zhàn)下，80多萬(wàn)立方米的羅湖山終于夷為平地，羅湖小區(qū)陡然填高了兩米，低洼處填高了四米。昔日的低洼澤國(guó)變成了道路縱橫、高樓大廈林立的新城。羅湖，由此成為中國(guó)改革開(kāi)放的旗幟性城區(qū)。

▲ 1982年火車北站，約兩萬(wàn)基建工程兵南下深圳，參與特區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

“羅湖是靠3000萬(wàn)元的貸款作為‘酵母’開(kāi)發(fā)的，不花國(guó)家的投資，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)絕對(duì)辦不到的?，F(xiàn)在回過(guò)頭看，特區(qū)最大的功勞就是突破，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)來(lái)了。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從特區(qū)開(kāi)始的。從深圳、珠海、汕頭開(kāi)始，到珠江三角洲，到全國(guó)。我說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)沒(méi)有腿的巨人，他走到哪里，誰(shuí)都頂不住的?！眳抢险f(shuō)。

1981年后，吳南生不再兼任深圳市委第一書記、市長(zhǎng)。晚年的吳南生，又恢復(fù)他一介布衣書生的本質(zhì)，生活簡(jiǎn)樸，題詩(shī)作畫是他最大的消遣。

在吳老當(dāng)選“30年30人·改革開(kāi)放30周年風(fēng)云人物”時(shí)，大會(huì)的致敬辭中這樣寫道：“辦特區(qū)殺出血路……在一張白紙上畫出了最新最美的圖畫，在幾片漁村間建起了最特最靚的都市。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由特區(qū)起步，國(guó)人的天下視野從特區(qū)刷新?！?br />
吳老，走好。圖片來(lái)源于本人供圖和網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有
參考資料：
1.《吳南生》，《特區(qū)人物志》深圳卷（I）
2. 張思平：《深圳改革大潮中的市委書記們》
3. 李永濤：《大道30--深南大道上的國(guó)家記憶（上）》，深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)出版社2009年12月第一版
4. 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放專題史》，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究會(huì) 編著，海天出版社2010年8月第1版，63頁(yè)
5. 《吳南生：親歷經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策過(guò)程》，《炎黃春秋》2015年第五期