深圳保障性租賃住房面臨供需壓力

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2021-11-1 21:11:14

近35萬人排隊(duì)等待租房，深圳保障性租賃住房面臨供需壓力

深圳公共住房供需矛盾仍較為突出，截至目前，深圳公租房輪候庫內(nèi)有34.7萬人在排隊(duì)等待租房

目前深圳已供應(yīng)的保障性租賃住房約3萬套，在建及“十四五”預(yù)計(jì)新開工的保障性租賃住房約10萬套，征集市場租賃住房具有初步意愿的項(xiàng)目約1.5萬套

文 |《瞭望》新聞周刊記者趙瑞希

“感覺自己很幸運(yùn)，趕上了好政策，先租了公租房，又買了安居型商品房?！?010年來深圳工作的王佳慧說，“本來是來深圳打工的，沒想到居然把家安在了深圳。”

王佳慧的愛人2008年大專畢業(yè)后來深圳工作，和大多數(shù)年輕人一樣，在深圳的第一個(gè)落腳點(diǎn)是城中村里的“農(nóng)民房”。經(jīng)過兩年的輪候排隊(duì)，他們在2013年住進(jìn)了深圳最大的公租房小區(qū)。一房一廳，租金只要800多元。雖然上下班要一個(gè)多小時(shí)的車程，但有個(gè)穩(wěn)定的居所，讓他們心里非常踏實(shí)。

2017年，在生了孩子后，他們以48萬元的首付，買下了一套68平方米的安居型商品房。在新家里，他們迎來了第二個(gè)孩子。王佳慧說：“深圳的住房保障體系，對我們這樣的年輕人來說挺好的，很幸運(yùn)趕上了這趟車?！?br />
深圳已確定“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于全市住房建設(shè)籌集總量的30%，不少于40萬套（間）?！熬嚯x完成40萬套的籌建任務(wù)仍有很大缺口?！鄙钲谑凶》亢徒ㄔO(shè)局住房改革與發(fā)展處處長王德響說，“需要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。其中落實(shí)既有非居住房屋改造租賃住房是重要渠道?！?br />

深圳已確定“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于全市住房建設(shè)籌集總量的30%，不少于40萬套（間）毛思倩攝/本刊

持續(xù)擴(kuò)大保障覆蓋范圍

經(jīng)過多年的探索，深圳形成了三層住房保障體系：一是公租房；二是出售的安居型商品房；三是可租可售的人才住房。三類住房在面積和價(jià)格上有一定差異，被統(tǒng)稱為公共住房。探索的過程中，深圳不斷擴(kuò)大住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)住房保障由“解困型”向“解困型與發(fā)展型并重”的轉(zhuǎn)變，將非戶籍家庭、公共行業(yè)服務(wù)人員、港澳人才等各類在深無房者納入其中。

取消戶籍限制，保障范圍拓展“夾心層”。2012年，在全面實(shí)現(xiàn)戶籍低收入、低保住房困難家庭應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，深圳將住房保障對象從戶籍低收入家庭擴(kuò)大到戶籍無房家庭，從戶籍住房困難家庭延伸到非戶籍住房困難人才家庭。

拓展至人才群體。2015年實(shí)施的《深圳市人才安居辦法》明確公租房面向人才出租、新引進(jìn)人才享受租房補(bǔ)貼。2016年深圳提出建立以租為主、租售補(bǔ)相結(jié)合的人才住房制度。高層次人才和量多面廣的基礎(chǔ)性人才均被納入保障范圍?！笆濉逼陂g，深圳面向新就業(yè)大學(xué)生等新市民供應(yīng)公共住房約8萬套。

覆蓋公共行業(yè)服務(wù)人員。2018年，深圳明確提出安排一定比例的公租房房源，向符合條件的為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)。2019年深圳優(yōu)先面向低保及低保邊緣家庭、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、先進(jìn)制造業(yè)職工、殘疾家庭等群體配租公租房近6000套。

覆蓋港澳青年，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。2020年，深圳將香港青年人才納入深圳市統(tǒng)一的人才住房政策適用范圍。在深圳前海工作的香港青年孫淑萍，2021年5月一入職，就申請了人才住房?！?0平方米，地段非常好，月租3000多元，一次簽了三年合同。人才住房是在外地工作的人的一個(gè)穩(wěn)定的家，能夠給人一種安全感?！?br />
“深圳的住房保障改革持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍的目的，就是要努力幫助各類新市民、青年人住有所居?！蓖醯马懻f。

約35萬人排隊(duì)等待租房

隨著保障范圍不斷擴(kuò)大、覆蓋人群越來越多，住房保障需求持續(xù)增加，給深圳的住房保障工作帶來挑戰(zhàn)。面對地少人多的現(xiàn)實(shí)，深圳創(chuàng)新籌建渠道，盡力增加供給。

“十三五”期間，深圳積極拓展用地供給渠道，持續(xù)開展大規(guī)模住房建設(shè)行動(dòng)，累計(jì)供應(yīng)公共住房用地382.6公頃，占居住用地供應(yīng)比重34.1%；累計(jì)建設(shè)籌集公共住房44萬套，是“十二五”期間的2.4倍，占同期住房建設(shè)總量的56%；累計(jì)供應(yīng)公共住房26.1萬套，是“十二五”期間的2.3倍；累計(jì)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼30.8億元，惠及約20萬人次。

籌建量超額完成任務(wù)，但“十三五”期間公共住房供應(yīng)量卻未達(dá)預(yù)期，主因就是用地緊張，在存量用地中“輾轉(zhuǎn)騰挪”拉長了建設(shè)周期。

居住用地占建設(shè)用地比例偏低，一直是深圳住房市場發(fā)展面臨的制約問題。為了解決籌建難題，深圳在2018年就提出“六類十五種”建設(shè)籌集渠道，除了增加新供應(yīng)用地外，還通過盤活已批未建用地、社會(huì)存量用地，利用招拍掛商品房用地、城市更新和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，公共設(shè)施綜合開發(fā)，盤活存量用房等，著力破解土地供應(yīng)緊約束瓶頸。

深圳市住房和建設(shè)局住房規(guī)劃與建設(shè)處副處長駱惠瓊說，“我們還在用地上做了一些創(chuàng)新，采取針灸式建設(shè)保障性租賃住房。比如在不改變土地性質(zhì)、土地不分宗的前提下，在學(xué)校、醫(yī)院里建設(shè)配套宿舍?！?br />
2020年起，深圳開始加大居住用地供應(yīng)力度，但目前深圳公共住房供需矛盾仍較為突出，截至目前，深圳公租房輪候庫內(nèi)有34.7萬人在排隊(duì)等待租房。

為了加速供應(yīng)，2018年8月深圳提出公共住房占六成的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，改變過去商品住房占主導(dǎo)的供應(yīng)格局，至2035年建設(shè)籌集170萬套住房中公共住房不少于100萬套。

王德響告訴記者，此前出租的人才住房，以及享受政府優(yōu)惠政策且符合“小戶型、低租金”的市場租賃住房、符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍等都將歸入保障性租賃住房，用于解決新市民、青年人的階段性住房困難。“今后，原本公租房覆蓋的一部分保障對象將通過保障性租賃住房來解決?！?br />
供需之間仍存較大缺口

當(dāng)前，深圳正在加緊與國家提出的以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系銜接。

深圳確定“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于全市住房建設(shè)籌集總量的30%，不少于40萬套（間）。

目前深圳已供應(yīng)的保障性租賃住房約3萬套，在建及“十四五”預(yù)計(jì)新開工的保障性租賃住房約10萬套，征集市場租賃住房具有初步意愿的項(xiàng)目約1.5萬套?！熬嚯x完成40萬套的籌建任務(wù)仍有很大缺口?！蓖醯马懻f，“需要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。其中落實(shí)既有非居住房屋改造租賃住房是重要渠道?！?br />
但非居改租并非易事。深圳市住房和建設(shè)局租賃處處長劉軼群表示，非居改租面臨施工許可審批缺乏依據(jù)、多業(yè)主物業(yè)統(tǒng)一意見難、改造后宜居性較差、改造投入大回報(bào)低四大困難。根據(jù)目前政策，非居改租，不用變更用地性質(zhì)，不用補(bǔ)交地價(jià)，給改造提供了更大空間。目前，深圳正在加緊研究具體落地政策，推動(dòng)多部門聯(lián)合審批，力爭實(shí)現(xiàn)突破，努力探索出成熟經(jīng)驗(yàn)，助力保障性租賃住房建設(shè)。

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