羅湖棚改經(jīng)驗獲全省推廣

小產(chǎn)權資訊 · 發(fā)表于 2018-5-22 09:51:35

5月18日下午，珠三角地區(qū)棚戶區(qū)改造（城市更新）暨違法建設治理工作現(xiàn)場會在羅湖棚改現(xiàn)場舉行，本次會議由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳主辦，旨在進一步推進全省棚戶區(qū)改造、城市更新和違法建設治理工作。會上，省住建廳廳長張少康作了講話，深圳市委常委楊洪致辭。珠三角九市分管領導及城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理和綜合執(zhí)法主管部門主要負責同志出席會議。

　　與會人員實地觀摩調(diào)研了羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造玉龍、木棉嶺、布心三大片區(qū)。一年多前，這里到處還是密集的握手樓、吊腳樓，如今已全部化為一片平地，正等待著蝶變重生。今昔場景的強烈對比，令與會人員深感震撼。

　　占地面積62萬平方米、共有1347棟房屋、居住人口9.3萬人的隱患重災區(qū)，如何在短短一年多時間里，就取得了協(xié)商簽約、人員分流、房屋拆除的決定性成果？在現(xiàn)場會上，羅湖區(qū)對棚改經(jīng)驗做法進行了深入分享。

　　棚改項目的順利實施，一次性解決重大安全隱患、補齊民生領域短板、建成現(xiàn)代示范社區(qū)，一次性消減成片違法建筑存量、釋放成片土地產(chǎn)業(yè)空間，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟社會效益。棚改拆除了違法建筑140萬平方米，釋放17.7萬平方米新型產(chǎn)業(yè)用地，將建成99萬平方米回遷安置房及33萬平方米保障性住房和人才住房、17.53萬平方米公共服務配套設施。

　　羅湖區(qū)委書記賀海濤在介紹棚改經(jīng)驗做法時表示，面對這“第一難”，市委市政府通過“強區(qū)放權”改革，激發(fā)基層的積極性與創(chuàng)造性；羅湖棚改按照“謀、控、談、簽、拆、法”六字訣堅定推進，以硬作風，下硬功夫，完成硬任務。

　　在“謀”方面，創(chuàng)立了“政府主導+國企服務+三房建設”的棚改模式，政府主導保證了項目的公信力和執(zhí)行力，并成立市、區(qū)、現(xiàn)場、片區(qū)四級棚改指揮架構有效推進；由國企作為棚改項目的承接服務商，提供專業(yè)服務。項目重建后除回遷安置房外，全部是人才住房和保障性住房，保證了項目的公益性。實行“兩階段三方向一目標可回轉(zhuǎn)”的推進方式，第一階段為民事協(xié)商簽約，第二階段轉(zhuǎn)入“行政征收+行政處罰”，同步實施“可回轉(zhuǎn)”簽約，在最大程度上保障當事人可擁有權益，盡量避免激化矛盾，實現(xiàn)“法理情”的高度統(tǒng)一。

　　在“控”方面，加強建筑物管控，鎖定當事人房屋信息，打消“搶建博賠”欲望，確保違法建筑“零增量”。在棚改啟動初期，就對三個片區(qū)建筑物和當事人進行逐一登記并編碼，鎖定棚戶區(qū)建筑物數(shù)量、面積等相關信息，杜絕地下非法交易。迅速接管片區(qū)內(nèi)物業(yè)管理公司，對建筑物進行全方位全天候巡查，堅決防止搶建加建。建立了房屋權屬信息確認和異議處理機制。

　　在“談”方面，維護當事人應有權益，科學制定補償政策。面對“二線插花地”普遍存在一棟房屋涉及數(shù)十戶當事人的現(xiàn)狀，確立以“戶”為單位的棚改路徑?！跋卤＞幼?，上管暴富”，設置歷史遺留違法建筑面積補償封頂線，建立梯度地價罰款補交機制，違建面積越多，補交的地價和罰款越多。

羅湖棚改經(jīng)驗獲全省推廣

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