深圳率先啟動(dòng)住房領(lǐng)域的改革創(chuàng)新明確未來(lái)18年住房改革目...

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2018-6-7 10:42:51

龍崗區(qū)坂田街道呈祥花園二期保障性住房項(xiàng)目。

　　南方日?qǐng)?bào)訊（記者/李斌）6月5日，深圳市舉行深化住房制度改革新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》將給深圳未來(lái)的住房供應(yīng)體系帶來(lái)深遠(yuǎn)的變化，明確了面向未來(lái)18年（2018年至2035年）的住房發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)對(duì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和比例進(jìn)行調(diào)整，明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的60%左右。

　　明確未來(lái)18年住房改革目標(biāo)

　　《意見(jiàn)》構(gòu)建了符合深圳市情的多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系，歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

　　第一，提出了關(guān)于“八大供給主體、六類(lèi)保障渠道、三類(lèi)（四種）住房、三類(lèi)補(bǔ)貼”的深圳市住房供給和保障體系的總體設(shè)計(jì)，其顯著特點(diǎn)是全覆蓋，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障，讓每一位市民都可以根據(jù)自己的情況，找到其解決住房問(wèn)題的途徑，實(shí)現(xiàn)住有所居。

　　第二，大力實(shí)施住房領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確了面向未來(lái)18年的住房發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)對(duì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和比例進(jìn)行調(diào)整，明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的60%左右。

　　第三，提出了六類(lèi)15種住房建設(shè)籌集渠道，破解深圳市土地資源緊缺、住房建設(shè)用地供應(yīng)不足的瓶頸制約。

　　第四，完善了人才住房、安居型商品房和公共租賃住房制度設(shè)計(jì)，明晰了各類(lèi)住房的功能定位和覆蓋范圍。

　　第五，對(duì)出售的安居型商品房和出售的人才住房實(shí)行一定年限內(nèi)的封閉流轉(zhuǎn)，購(gòu)房人在產(chǎn)權(quán)封閉期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓給其他符合條件的購(gòu)房對(duì)象或由政府回購(gòu)。購(gòu)房人在深圳服務(wù)滿(mǎn)一定年限且符合其他相關(guān)條件的，可以申請(qǐng)向政府繳納一定比例增值收益后取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　第六，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，提供真實(shí)、透明、便捷、安全的租賃信息服務(wù)，減少中間收費(fèi)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)市場(chǎng)合理定價(jià)。將各類(lèi)社會(huì)存量租賃住房房源有序納入平臺(tái)交易，逐步實(shí)現(xiàn)租賃房源全覆蓋、公共服務(wù)全納入、租賃環(huán)節(jié)全打通。

　　到2035年籌建保障房逾100萬(wàn)套

　　深圳市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)這部《意見(jiàn)》，深圳市委、市政府希望通過(guò)完善住房供應(yīng)與保障體系，努力讓深圳全社會(huì)對(duì)未來(lái)住房有良好的預(yù)期，實(shí)現(xiàn)住有所居。在統(tǒng)籌考慮未來(lái)新增人口對(duì)各類(lèi)住房的需求基礎(chǔ)上，計(jì)劃到2035年，分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，籌集建設(shè)各類(lèi)住房170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。深圳已結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃編制調(diào)整，合理規(guī)劃布局住房空間，進(jìn)一步加大住房土地供應(yīng)力度，計(jì)劃新增盤(pán)活35平方公里土地用于建設(shè)各類(lèi)住房。為了更好地盤(pán)活存量、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范和培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，深圳去年開(kāi)始構(gòu)建真實(shí)、透明、便捷、安全的住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，目前正在擴(kuò)容運(yùn)營(yíng)中。

　　“希望通過(guò)建立健全系統(tǒng)的住房供應(yīng)和保障體系，在現(xiàn)有調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，加大政府保障力度，合理調(diào)控好房?jī)r(jià)，減少高房?jī)r(jià)對(duì)吸引人才和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的影響，不斷提高城市人才的吸引力和創(chuàng)新力，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐，也為國(guó)家新一輪住房制度改革進(jìn)行探索和實(shí)踐?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　6月19日18時(shí)前，公眾可通過(guò)深圳市住房和建設(shè)局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子郵件、信函等方式反饋意見(jiàn)。

　　■觀點(diǎn)

　　趙燕菁

　　廈門(mén)大學(xué)教授

　　中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)

　　這次深圳住房新政最引人注目的，就是率先實(shí)現(xiàn)了住房供給中保障性住房（政策支持性住房和公共租賃房）和商品房比例的大逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)超過(guò)了香港大約50：50的比例?？紤]到現(xiàn)在存量巨大以租為主的“城中村”，深圳“以住為主”住房結(jié)構(gòu)將會(huì)在全國(guó)各城市繼續(xù)領(lǐng)先，從而為深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的支撐。

　　在城市“高速增長(zhǎng)階段”，住房市場(chǎng)是城市融資的主要工具，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入“高質(zhì)量發(fā)展階段”，住房必須盡快轉(zhuǎn)向“以住為主”的住房體系，深圳這次住房新政正是體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。

　　陳藹貧

　　深圳市政協(xié)委員

　　深圳市住房研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　　從土地拍賣(mài)第一錘到住房制度改革，深圳始終走在全國(guó)的前列。《意見(jiàn)》明確了住房改革的目標(biāo)、路徑和方法，無(wú)疑將對(duì)深圳住房市場(chǎng)乃至全國(guó)住房改革產(chǎn)生重大而積極的影響。同時(shí)，《意見(jiàn)》涉及方方面面，未來(lái)的配套法規(guī)修訂、制訂任務(wù)繁重，改革的路上仍有諸多政策調(diào)整、土地供給不足等“變數(shù)”。如何步步為營(yíng)、科學(xué)推進(jìn)改革，切實(shí)做好政策銜接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，達(dá)至改革目標(biāo)，可謂任重而道遠(yuǎn)。

　　當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，深圳率先啟動(dòng)住房領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，主動(dòng)為全國(guó)探路，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神的再次詮釋。

　　《意見(jiàn)》擬將住房分為三大類(lèi)

　　構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應(yīng)與保障體系

　　1 市場(chǎng)商品住房

　　●占住房供應(yīng)的40%左右

　　●讓有能力的市民通過(guò)市場(chǎng)商品房來(lái)解決住房需求

　　●以中小戶(hù)型商品房為主

　　2 政策性支持住房

　　●占住房供應(yīng)的40%左右（包括人才住房和安居型商品房，分別占20%）

　　●人才住房重點(diǎn)面向符合條件的各類(lèi)人才供應(yīng)，可租可售，建筑面積以小于90平方米為主，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的60%左右

　　●安居型商品房重點(diǎn)面向符合收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)等條件的本市戶(hù)籍居民供應(yīng)，可租可售、以售為主，建筑面積以小于70平方米為主，租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的50%左右

　　3 公共租賃住房

　　●占住房供應(yīng)的20%左右

　　●重點(diǎn)面向符合條件的戶(hù)籍中低收入居民、為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)

　　●建筑面積以30—60平方米為主，租金為市場(chǎng)價(jià)的30%左右，特困人員及低保、低保邊緣家庭租金為公租房租金的10%

　　關(guān)于“房改”新政

　　你關(guān)心的問(wèn)題都在這兒

　　6月5日，就《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的有關(guān)問(wèn)題，深圳市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。據(jù)介紹，新政策出臺(tái)后，現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策不變，要通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　合理劃定安居房申請(qǐng)家庭收入財(cái)產(chǎn)限額

　　問(wèn)：如果符合安居型商品住房的條件，什么時(shí)候可以買(mǎi)到房子？

　　答：首先，要核實(shí)申請(qǐng)人的條件，如符合條件的將通過(guò)輪候等方式來(lái)解決。其次，還要看申請(qǐng)人的具體情況：

　?。ㄒ唬┤绻且呀?jīng)取得輪候申請(qǐng)備案資格或者是已在冊(cè)輪候的家庭，其分配規(guī)則適用現(xiàn)行《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》。政府會(huì)繼續(xù)面向這些家庭提供安居型商品房，而且還會(huì)基本保持原有供應(yīng)規(guī)模。

　?。ǘ┤绻恰渡钲谑邪簿有蜕唐贩拷ㄔO(shè)和管理暫行辦法》修訂頒布后提出申請(qǐng)的家庭，將適用新的規(guī)則。《意見(jiàn)》初步確定的分配規(guī)則改革方向?yàn)椋阂皇呛侠韯澏☉?hù)籍家庭租購(gòu)安居型商品房收入財(cái)產(chǎn)限額；二是實(shí)行批次集中配租配售，根據(jù)每批房源的供應(yīng)情況，綜合考慮申請(qǐng)人在深繳納社保時(shí)間等因素設(shè)定入圍條件，以輪候、抽簽、搖號(hào)等公開(kāi)透明的方式確定租售對(duì)象。

　　具體規(guī)則將按照立法程序，通過(guò)修訂《安居型商品房建設(shè)管理暫行辦法》加以明確。我們將加大建設(shè)籌集安居型商品房的力度，盡可能提供多的房源，盡快解決大家的住房需求。

　　“人才”均可按規(guī)定租購(gòu)人才房

　　問(wèn)：什么是人才？比如在深圳工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)生一直買(mǎi)不起商品房，他們可以申請(qǐng)人才房嗎？怎樣申請(qǐng)？

　　答：（一）關(guān)于什么是人才。

　　根據(jù)《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》（深發(fā)〔2016〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)13號(hào)文），具有全日制本科及以上學(xué)歷（含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國(guó)留學(xué)人員），或?qū)儆诜仙钲谑挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)及以上），或列入市人力資源保障部門(mén)發(fā)布的緊缺專(zhuān)業(yè)人才目錄，且與本市用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議的各類(lèi)人才，都屬于人才的范疇，都可納入深圳市人才住房政策適用范圍。在通常意義上講，一類(lèi)是高層次人才，另一類(lèi)是量多面廣的基礎(chǔ)性人才。符合上述條件的，都稱(chēng)作人才，都可以按規(guī)定租購(gòu)人才住房。

　?。ǘ╆P(guān)于在深圳工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)生能否申請(qǐng)人才住房問(wèn)題。

　　執(zhí)業(yè)醫(yī)生如果屬于13號(hào)文規(guī)定的人才范圍，可以申請(qǐng)租住人才住房；在深圳市工作滿(mǎn)一定年限、取得本市戶(hù)籍且符合相關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)人才住房。執(zhí)業(yè)醫(yī)生若經(jīng)認(rèn)定為高層次人才，還可以享受更加優(yōu)惠的政策。關(guān)于人才住房的具體申請(qǐng)辦法，我們后面會(huì)另行制定實(shí)施細(xì)則。

　　人才房安居房一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)

　　問(wèn)：買(mǎi)到的人才住房和安居型商品房在市場(chǎng)流通有什么限制嗎？

　　答：第一，《意見(jiàn)》提出，出售的人才住房和安居型商品房在一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。封閉流轉(zhuǎn)期間，因另購(gòu)市場(chǎng)商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，可面向其他符合申購(gòu)條件的對(duì)象轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛴烧匆?guī)定回購(gòu)。第二，《意見(jiàn)》同時(shí)提出，購(gòu)房人自購(gòu)房之日起累計(jì)在深繳納社保滿(mǎn)15年，或者年滿(mǎn)60周歲且購(gòu)房滿(mǎn)10年，符合深圳市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但要向政府繳納一定比例增值收益。

　　問(wèn)：深圳已有安居房政策，新政策出臺(tái)后，原來(lái)的政策辦法還繼續(xù)實(shí)施嗎？

　　答：《意見(jiàn)》出臺(tái)后，將同步修訂《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》，制訂《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》，屆時(shí)各類(lèi)住房的申請(qǐng)分配規(guī)則按新出臺(tái)的規(guī)定執(zhí)行。在上述3個(gè)辦法出臺(tái)之前已經(jīng)取得輪候備案回執(zhí)的合格申請(qǐng)家庭，按照“老人老辦法”的原則，繼續(xù)適用原來(lái)的政策。

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