小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)正了這一重磅消息！對(duì)房價(jià)有何影響？

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2018-7-29 10:00:02

這類歷史違建竟有希望“轉(zhuǎn)正”

7月27日下午

深圳規(guī)土委與深圳市法制辦聯(lián)合發(fā)文

宣布了這一重磅消息！

深圳規(guī)土委與深圳市法制辦聯(lián)合發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違建的處理有了明確方向。

最重磅的信息如下

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產(chǎn)業(yè)類歷史違建既可先確認(rèn)為非商品性質(zhì)再轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)，也可一步到位確認(rèn)為商品性質(zhì)，公共配套類歷史違建僅能確認(rèn)為非商品性質(zhì)。

其中，生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建需補(bǔ)繳50%的市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)，商業(yè)辦公類歷史違建需補(bǔ)繳全額市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)后方可辦理商品性質(zhì)。

也就是說，如果文件正式施行

深圳這類符合條件的歷史遺留違建

最少可按補(bǔ)繳地價(jià)50%轉(zhuǎn)正

在所有人的印象中

由于歷史遺留問題

深圳存在著數(shù)量眾多的違規(guī)建筑

這項(xiàng)政策的出臺(tái)似乎會(huì)關(guān)系到深圳很多人

那到底和你們有什么關(guān)系？

今日大件事君就來幫你解讀

▼

新政對(duì)象是誰？

《處理辦法》在尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)、分類分步、綜合施策原則的基礎(chǔ)上，對(duì)2009年6月2日前產(chǎn)生的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑（以下簡稱歷史違建）全面實(shí)施安全納管，并以此為前提，依法拆除一批、沒收一批、處理確認(rèn)一批，以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

深圳市規(guī)土委有關(guān)部門工作人員表示，歷史違建是城市高快速發(fā)展歷史背景下的遺留問題，為逐步解決這一問題，根據(jù)《決定》有關(guān)要求，市政府于2013年12月30日出臺(tái)了《試點(diǎn)辦法》，開展了為期15個(gè)月的試點(diǎn)工作。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，此次征求意見稿將處理重心聚焦于產(chǎn)業(yè)類和公共配套類兩類歷史違建。

全文如下，滑動(dòng)查看↓

深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法

第一章總則

第一條為了保障城市規(guī)劃實(shí)施，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善城市公共配套，根據(jù)《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡稱《決定》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類違法建筑（以下簡稱產(chǎn)業(yè)類歷史違建）和農(nóng)村城市化歷史遺留公共配套類違法建筑（以下簡稱公配類歷史違建）的安全納管、處理確認(rèn)、依法拆除或者沒收。

本辦法所稱產(chǎn)業(yè)類歷史違建，包括生產(chǎn)經(jīng)營性和商業(yè)、辦公類歷史違建。生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建，是指廠房、倉庫等實(shí)際用于工業(yè)生產(chǎn)或者貨物儲(chǔ)藏等用途的建筑物及生活配套設(shè)施。商業(yè)、辦公類歷史違建，是指實(shí)際用于商業(yè)批發(fā)與零售、商業(yè)性辦公、服務(wù)（含餐飲、娛樂）、旅館、商業(yè)性文教體衛(wèi)等營利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施。

本辦法所稱公配類歷史違建，是指實(shí)際用于非商業(yè)性文教體衛(wèi)、行政辦公及社區(qū)服務(wù)等非營利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施。

第三條市查違辦負(fù)責(zé)歷史違建處理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，規(guī)范處理程序、操作流程，統(tǒng)一格式文書，完善歷史違建處理系統(tǒng)。

第四條區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)歷史違建的處理，組織開展轄區(qū)歷史違建安全納管、規(guī)劃土地審查、基本生態(tài)控制線內(nèi)歷史違建核查、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位認(rèn)定等相關(guān)工作，規(guī)劃土地審查部門由各區(qū)自行確定。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員以及工作經(jīng)費(fèi)。各區(qū)可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，就歷史違建處理工作制定實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報(bào)市查違辦備案。

街道辦事處（含新區(qū)設(shè)立的辦事處，下同）負(fù)責(zé)歷史違建初審，實(shí)施歷史違建安全納管，開展宣傳工作。社區(qū)工作站負(fù)責(zé)配合街道辦事處開展歷史違建處理相關(guān)工作。

區(qū)查違辦負(fù)責(zé)組織開展歷史違建分類審查及簡易處理，核發(fā)處理文書。區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法對(duì)歷史違建實(shí)施行政處罰。

第五條規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)組織制定歷史違建規(guī)劃土地審查操作指引和地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督歷史違建的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患防治、測(cè)量、規(guī)劃土地審查和基本生態(tài)控制線內(nèi)歷史違建核查。

第六條建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織制定歷史違建房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查、檢測(cè)鑒定及委托等相關(guān)程序規(guī)則，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查、檢測(cè)鑒定活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，通過招標(biāo)等公開方式建立歷史違建房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)目錄，并對(duì)房屋安全鑒定合格報(bào)告進(jìn)行備案。

第七條公安消防部門負(fù)責(zé)組織制定消防安全隱患排查技術(shù)規(guī)范、消防安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和消防監(jiān)督管理辦法，辦理歷史違建消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)并實(shí)施消防監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第八條發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)信息、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管、人居環(huán)境、交通、衛(wèi)生、教育、公安、監(jiān)察、民政、司法、勞動(dòng)、文化、水務(wù)、城管、安監(jiān)、房屋租賃、僑務(wù)、銀監(jiān)等相關(guān)職能部門以及供水、供電、供氣等單位按照各自職責(zé)參與歷史違建的處理工作。

第九條原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位應(yīng)當(dāng)積極配合歷史違建安全納管、處理確認(rèn)、依法拆除或者沒收等工作，積極主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)幚?，帶?dòng)和鼓勵(lì)其他歷史違建當(dāng)事人或者管理人接受處理。

第二章安全納管

第十條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建的安全納管，符合安全納管要求的方可臨時(shí)使用。

安全納管是指為消除安全隱患，改善生產(chǎn)和生活環(huán)境，對(duì)歷史違建的房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)災(zāi)害等進(jìn)行排查、整改和日常監(jiān)管的活動(dòng)。

第十一條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展歷史違建的房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患排查，并以棟為單位建立排查檔案。已取得房屋安全鑒定、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)，或者房屋安全和消防安全有效證明的歷史違建，在規(guī)定期限內(nèi)無需開展安全隱患排查。

房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患排查可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展，委托方式由區(qū)政府依法自行確定。

第十二條經(jīng)排查存在房屋結(jié)構(gòu)、消防安全隱患的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期整改。整改涉及房屋安全鑒定、消防安全評(píng)價(jià)的，按照本辦法第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖件印發(fā)各區(qū)政府，區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的歷史違建進(jìn)行隱患排查并組織采取有效防治措施。地質(zhì)災(zāi)害排查或者調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理資質(zhì)。

本條第一款、第二款中屬于《決定》第九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。

第十三條經(jīng)整改后，房屋仍無法滿足安全使用要求的，不得出租、進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)，街道辦事處應(yīng)當(dāng)在其顯著位置懸掛安全警示標(biāo)識(shí)。住房建設(shè)、公安消防、市場(chǎng)監(jiān)管、房屋租賃、安全生產(chǎn)以及其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門予以重點(diǎn)監(jiān)管。

第十四條市規(guī)劃國土、建設(shè)、公安消防部門分別負(fù)責(zé)建立歷史違建地質(zhì)災(zāi)害、房屋結(jié)構(gòu)、消防安全排查和整改信息管理系統(tǒng)，并與歷史違建處理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。各區(qū)應(yīng)當(dāng)將排查、整改、房屋安全鑒定或者消防安全評(píng)價(jià)情況錄入相關(guān)信息管理系統(tǒng)，并動(dòng)態(tài)更新。

第十五條歷史違建安全隱患排查及其公共配套設(shè)施整改所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

歷史違建安全納管情況應(yīng)當(dāng)納入查處違法用地和違法建筑工作共同責(zé)任考核內(nèi)容。

第三章審查程序

第十六條歷史違建當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)持身份證明等相關(guān)資料文件向轄區(qū)街道辦事處申請(qǐng)?zhí)幚泶_認(rèn)。

歷史違建管理人，是受歷史違建當(dāng)事人書面委托的歷史違建管理主體。

第十七條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與歷史違建所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位共同出具承諾書，承諾同意征地或者轉(zhuǎn)地并且不再需要政府支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償款、與歷史違建有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系已自行理清、自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任等，并向街道辦事處提供。

區(qū)政府可以就承諾書的出具制定操作辦法。

第十八條街道辦事處負(fù)責(zé)歷史違建處理的初審，包括建設(shè)時(shí)間核查、當(dāng)事人身份確認(rèn)、權(quán)屬調(diào)查和分宗定界、建筑物現(xiàn)狀用途核實(shí)。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害未消除或者未采取有效防治措施以及占用河道堤防的歷史違建不予通過初審。

街道辦事處在進(jìn)行初審工作時(shí)，相關(guān)主管部門及其所在轄區(qū)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助和支持。水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道管理的規(guī)定將河道堤防的圖件印發(fā)各區(qū)政府。

第十九條街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展歷史違建建設(shè)時(shí)間核查，可以結(jié)合地形圖、航拍資料、衛(wèi)星資料、房屋編碼信息、歷史違建所屬社區(qū)工作站和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位證明等情況綜合確定。有航拍資料、衛(wèi)星資料的，應(yīng)當(dāng)以航拍資料、衛(wèi)星資料作為歷史違建建設(shè)時(shí)間核查的主要依據(jù)。

第二十條街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織測(cè)量機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，填寫權(quán)屬調(diào)查及分宗定界表，由當(dāng)事人簽字認(rèn)可，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位蓋章及負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。測(cè)量機(jī)構(gòu)由街道辦事處通過招標(biāo)等公開方式委托，測(cè)量費(fèi)用從歷史違建處理經(jīng)費(fèi)中列支。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)量報(bào)告、房屋面積查丈報(bào)告及相關(guān)電子數(shù)據(jù)后5個(gè)工作日內(nèi)將權(quán)屬調(diào)查及分宗定界表在歷史違建所在社區(qū)公示10日；公示期間有異議的，應(yīng)以書面形式提出，街道辦事處暫停處理；公示期滿無異議或者異議經(jīng)妥善處理的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)資料、權(quán)屬調(diào)查及分宗定界資料等處理材料移送區(qū)查違辦。

本辦法施行前，街道辦事處已按照本市相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行核查、公示，當(dāng)事人身份、權(quán)屬調(diào)查和分宗定界、建筑物現(xiàn)狀用途均已明確的，不再進(jìn)行初審；有不明確的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充核查后公示10日，方可按照本條第二款規(guī)定辦理。

第二十一條區(qū)查違辦收到街道辦事處移送的材料后，經(jīng)審查材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知街道辦事處需要補(bǔ)充的材料，并將相關(guān)資料退回街道辦事處；經(jīng)審查材料齊全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立卷宗，并在10個(gè)工作日內(nèi)按照下列規(guī)定完成全部審查工作:

（一）對(duì)不屬于產(chǎn)業(yè)類、公配類歷史違建處理范圍的，書面答復(fù)當(dāng)事人并說明理由；

（二）屬于產(chǎn)業(yè)類、公配類歷史違建處理范圍的，向轄區(qū)規(guī)劃土地審查部門發(fā)出征詢處理意見函。

第二十二條《決定》第九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“存在嚴(yán)重安全隱患”，包括下列情形：

（一）位于山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；

（二）房屋安全不符合結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）不符合歷史違建消防安全技術(shù)規(guī)范；

（四）有其他嚴(yán)重安全隱患的。

第二十三條規(guī)劃土地審查部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢處理意見函之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃土地審查意見書。規(guī)劃土地審查主要核查歷史違建是否存在下列情形：

（一）非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地；

（二）占用基本農(nóng)田；

（三）占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地；

（四）占用規(guī)劃高速路、快速路、主干路、廣場(chǎng)、城市公園綠地、高壓走廊及現(xiàn)狀市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施等用地；

（五）壓占原水管渠藍(lán)線；

（六）不符合橙線管理要求；

（七）位于土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)。

不存在前款規(guī)定情形的，規(guī)劃土地審查部門按照街道辦事處核查的用途予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)。

第二十四條規(guī)劃土地審查部門予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃土地審查意見書中載明下列內(nèi)容：

（一）建筑物的用地范圍、建筑覆蓋率以及土地使用期限。建筑覆蓋率按照公配類歷史違建50%以上,產(chǎn)業(yè)類歷史違建60%以上確定，土地使用期限自2009年6月2日起算，按照法定最高使用年期確定；

（二）歷史違建處理確認(rèn)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的地價(jià)；

（三）涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，載明處理確認(rèn)須先行補(bǔ)辦農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；涉及占用基本生態(tài)控制線的，予以注明；

（四）其他相關(guān)內(nèi)容。

規(guī)劃土地審查部門不予規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃土地審查意見書中載明規(guī)劃土地審查結(jié)果和土地用途、規(guī)劃用途依法確定的時(shí)間等內(nèi)容。

第二十五條規(guī)劃土地審查意見書予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的歷史違建，不涉及占用基本生態(tài)控制線、或者涉及占用基本生態(tài)控制線，但建設(shè)時(shí)間在2005年11月1日前，或者因基本生態(tài)控制線局部調(diào)整被調(diào)入線內(nèi)的，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知?dú)v史違建當(dāng)事人或者管理人辦理房屋安全鑒定、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。歷史違建已取得房屋安全和消防安全的有效證明的，無需重復(fù)辦理。

第二十六條規(guī)劃土地審查意見書予以規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的歷史違建，涉及占用基本生態(tài)控制線的，建設(shè)時(shí)間在2005年11月1日后的，除第二十五條規(guī)定的局部調(diào)整情形外，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息、人居環(huán)境、水務(wù)、城管等主管部門發(fā)出征詢意見函；各主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本生態(tài)線管理的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)在5個(gè)工作日內(nèi)出具處理意見；區(qū)查違辦根據(jù)各部門意見予以留用的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知?dú)v史違建當(dāng)事人或者管理人辦理房屋安全鑒定、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。

第二十七條規(guī)劃土地審查意見書不予規(guī)劃現(xiàn)狀確認(rèn)的歷史違建，或者涉及占用基本生態(tài)控制線、區(qū)查違辦根據(jù)各部門意見不予留用的歷史違建，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

第二十八條歷史違建當(dāng)事人或者管理人在建設(shè)部門確定的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄中委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，憑房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定合格報(bào)告到區(qū)建設(shè)部門辦理備案手續(xù)。

歷史違建當(dāng)事人或者管理人委托建筑物的設(shè)計(jì)、施工單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照歷史違建消防技術(shù)規(guī)范就現(xiàn)狀進(jìn)行消防安全評(píng)價(jià)的，取得消防安全合格意見后，報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以驗(yàn)收或者備案。

第二十九條符合本辦法第二十五條、第二十六條情形的歷史違建已辦理房屋安全鑒定、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)，或者已取得房屋安全和消防安全的有效證明，并且已按照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)承諾書的，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法出具罰款繳納通知書，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)地價(jià)繳納通知書。

第三十條罰款、地價(jià)繳納后，歷史違建當(dāng)事人或者管理人可以持繳費(fèi)憑證到區(qū)查違辦申請(qǐng)辦理《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理證明書》（以下簡稱《處理證明書》）。

符合下列條件的，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)自歷史違建當(dāng)事人或者管理人提交前款規(guī)定資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具《處理證明書》：

（一）已繳納罰款；

（二）已繳納地價(jià)；

（三）已取得經(jīng)區(qū)建設(shè)部門備案的房屋安全鑒定報(bào)告或者相關(guān)有效證明文件；

（四）已取得消防備案憑證或者相關(guān)有效證明文件；

（五）未受地質(zhì)災(zāi)害影響或者已采取有效防治措施。

《處理證明書》的格式和內(nèi)容由市查違辦統(tǒng)一規(guī)定。

罰款、地價(jià)等費(fèi)用按照規(guī)定繳納后，規(guī)劃土地審查部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具宗地圖。

第三十一條歷史違建當(dāng)事人或者管理人、市、區(qū)政府或者其指定機(jī)構(gòu)可以持下列材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記：

（一）申請(qǐng)書；

（二）身份證明；

（三）《處理證明書》；

（四）宗地圖；

（五）測(cè)量報(bào)告。

第三十二條歷史違建經(jīng)處理確認(rèn)為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)的，限定自用，不得抵押、轉(zhuǎn)讓。

第三十三條歷史違建通過街道辦事處初審后，擬申報(bào)城市更新單元計(jì)劃并且權(quán)屬清晰的合法土地達(dá)到一定比例的，經(jīng)區(qū)城市更新職能部門受理計(jì)劃申報(bào)并核發(fā)《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑簡易處理意見書》（以下簡稱《簡易處理意見書》）后，歷史違建當(dāng)事人或者管理人可以委托城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體向區(qū)查違辦申請(qǐng)簡易處理。

區(qū)查違辦收到簡易處理申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合簡易處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立卷宗，并在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)向城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體核發(fā)《深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑簡易處理通知書》（以下簡稱《簡易處理通知書》）。計(jì)劃申報(bào)主體及時(shí)提交給區(qū)城市更新職能部門，用于城市更新單元計(jì)劃申報(bào)后續(xù)手續(xù)辦理。

區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)后土地使用權(quán)出讓合同簽訂前將《簡易處理通知書》轉(zhuǎn)至區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和規(guī)劃土地審查部門，由上述部門分別測(cè)算罰款和地價(jià)。

第三十四條已取得本辦法第三十三條規(guī)定《簡易處理通知書》的歷史違建及其用地，在其所在的城市更新單元實(shí)施拆除重建時(shí)，視為權(quán)屬清晰的合法建筑物及土地，涉及繳納的罰款和地價(jià)應(yīng)當(dāng)在城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體與規(guī)劃國土部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同前繳清。城市更新單元計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，或者經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新單元拆除范圍不包括已經(jīng)簡易處理的歷史違建的，《簡易處理通知書》自動(dòng)失效。

已取得《簡易處理通知書》的歷史違建，也可以按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理確認(rèn)。

土地整備（含房屋征收、土地使用權(quán)收回）活動(dòng)涉及歷史違建的，可以參照本條進(jìn)行簡易處理。

第三十五條歷史違建當(dāng)事人或者管理人可以向政府申請(qǐng)收購或者統(tǒng)籌使用其歷史違建。

根據(jù)房屋實(shí)際狀況，政府可以收購或者統(tǒng)籌歷史違建用作產(chǎn)業(yè)配套用房和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收購后，區(qū)查違辦可以將歷史違建直接處理確認(rèn)給市、區(qū)政府或者其指定機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施辦法由區(qū)政府會(huì)同相關(guān)主管部門制定。

第四章罰款和地價(jià)

第三十六條公配類歷史違建處理確認(rèn)至原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位、市、區(qū)政府或者其指定機(jī)構(gòu)的，不予罰款、免繳地價(jià)，確認(rèn)為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)，不扣減非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。處理確認(rèn)至其他主體的，按照商業(yè)、辦公類歷史違建繳納罰款和地價(jià)后，確認(rèn)為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建，按照下列規(guī)定繳納罰款、地價(jià)后，確認(rèn)為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)：

（一）對(duì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位按照建筑面積每平方米罰款10元，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的免繳地價(jià)，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%繳納地價(jià)；

（二）對(duì)原村民、其他企業(yè)單位或者非原村民按照建筑面積每平方米罰款30元，按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的50%繳納地價(jià)。

商業(yè)、辦公類歷史違建，按照下列規(guī)定繳納罰款、地價(jià)后，確認(rèn)為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)：

（一）對(duì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位按照建筑面積每平方米罰款10元，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的免繳地價(jià)，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的按照公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%繳納地價(jià)；

（二）對(duì)原村民、其他企業(yè)單位或者非原村民按照建筑面積每平方米罰款30元，按照公告基準(zhǔn)地價(jià)繳納地價(jià)。

第三十八條申報(bào)時(shí)尚未竣工的歷史違建，按照《決定》施行時(shí)的狀態(tài)封頂后依照本辦法處理；擅自續(xù)建、加建的，整棟建筑物均不予處理確認(rèn)。

第三十九條歷史違建位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）可以調(diào)整至原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者扣減非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地指標(biāo)的，按照位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)；

（二）不能調(diào)整或者未扣減非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地指標(biāo)的，但屬于占用未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)的用地的，應(yīng)當(dāng)完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)后，按照本辦法相關(guān)規(guī)定繳納地價(jià)，政府不再支付征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償款。

歷史違建占地跨越原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線的，按照紅線內(nèi)外各自占地面積分別計(jì)算應(yīng)繳納地價(jià)。

歷史違建按照本辦法以扣減征地返還用地指標(biāo)方式處理的，征地返還用地折算的比例按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條符合下列條件的歷史違建，可以直接申請(qǐng)為商品性質(zhì)房地產(chǎn)，也可以在國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記辦理為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)后，按照本市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)：

（一）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位所建產(chǎn)業(yè)類歷史違建，位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)或者以非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地指標(biāo)扣減處理的，按照申請(qǐng)辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市政府有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)；

（二）本款第（一）項(xiàng)情形之外的生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建，按照申請(qǐng)辦理為商品性質(zhì)時(shí)市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)的50%補(bǔ)繳地價(jià)；商業(yè)、辦公類歷史違建，按照申請(qǐng)辦理為商品性質(zhì)時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)。

第五章拆除或者沒收

第四十一條本辦法施行前，產(chǎn)業(yè)類和公配類歷史違建當(dāng)事人或者管理人未按規(guī)定向歷史違建所在轄區(qū)街道辦事處申報(bào)的，由街道辦事處在建筑物顯著位置、所在社區(qū)主要公共場(chǎng)所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告3個(gè)月。

公告期滿前獲得歷史違建當(dāng)事人或者管理人聯(lián)系地址、聯(lián)系方式的，還應(yīng)當(dāng)在公告的同時(shí)書面通知當(dāng)事人或者管理人。

第四十二條公告內(nèi)容主要包括：

（一）歷史違建的具體位置；

（二）補(bǔ)充申報(bào)的截止時(shí)間；

（三）未補(bǔ)充申報(bào)的法律后果。

公告期間，任何單位和個(gè)人不得污損、撕毀或者采取其他方式破壞街道辦事處的書面公告。

第四十三條歷史違建當(dāng)事人或者管理人在公告期滿后仍不申報(bào)的，依法予以拆除或者沒收。

第四十四條當(dāng)事人根據(jù)本市征地返還用地的有關(guān)規(guī)定，以征地返還用地指標(biāo)置換的，不屬于《決定》第九條、第十條所稱“非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地”，繳納地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法有關(guān)原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十五條歷史違建依法拆除和沒收程序按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條具有本辦法第二十三條第一款第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定情形之一的歷史違建，建設(shè)行為發(fā)生在土地用途依法確定前的，依法拆除時(shí)參照可以處理確認(rèn)的歷史違建的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。前款規(guī)定的歷史違建依法拆除或沒收后，占地屬未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)的，按照土地整備等相關(guān)政策處理后納入國有土地管理。

第四十七條基本農(nóng)田、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)，依照法定程序批準(zhǔn)生效之日為土地用途依法確定的時(shí)間。

高速路、快速路、主干路、廣場(chǎng)、城市公園綠地、高壓走廊、原水管渠藍(lán)線、橙線等規(guī)劃用途確定時(shí)間由規(guī)劃土地審查部門認(rèn)定。

第六章法律責(zé)任

第四十八條歷史違建當(dāng)事人提供虛假材料或者利用隱瞞、欺騙手段獲得歷史違建處理確認(rèn)，未發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分登記行為的，由區(qū)查違辦撤銷《處理證明書》并書面告知登記機(jī)構(gòu)，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)歷史違建當(dāng)事人處以國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記所繳納罰款和地價(jià)總額20%的罰款，已收取的罰款、地價(jià)不予退還，登記機(jī)構(gòu)依法撤銷國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記；已經(jīng)發(fā)生房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分登記行為的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違法當(dāng)事人處以原國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記所繳納罰款和地價(jià)總額200%的罰款，已收取的罰款、地價(jià)不予退還；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十九條歷史違建當(dāng)事人或者管理人阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰，采取暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五十條違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自出租、進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)的，由房屋租賃、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依職權(quán)責(zé)令歷史違建當(dāng)事人或者管理人停止違法行為并限期整改。拒不整改的，對(duì)個(gè)人處以10000元罰款，對(duì)法人或者其他組織處以50000元罰款，并將監(jiān)管信息納入我市公共信用信息管理系統(tǒng)。

對(duì)存在重大安全隱患的歷史違建，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；被處罰對(duì)象拒不執(zhí)行的，可以依法通知供電單位停止供電；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

公安消防部門對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共安全火災(zāi)隱患的歷史違建，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》的規(guī)定作出臨時(shí)查封決定，臨時(shí)查封逾期未消除火災(zāi)隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或

者停止使用。

第五十一條歷史違建當(dāng)事人或者管理人有下列情形之一的，由街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處以10000元罰款，對(duì)法人或者其他組織處以50000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）故意遮擋、覆蓋或者污損安全警示標(biāo)識(shí)的；

（二）擅自更改安全警示標(biāo)識(shí)內(nèi)容的；

（三）擅自制作、拆除、移動(dòng)安全警示標(biāo)識(shí)的；

（四）不按規(guī)定位置或者阻止在規(guī)定位置安裝安全警示標(biāo)識(shí)的；

（五）有其他人為損壞安全警示標(biāo)識(shí)行為的。

第五十二條在處理歷史違建過程中，確需對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除、沒收或者具有嚴(yán)重安全隱患的歷史違建實(shí)施停水、停電、停氣的，由區(qū)查違辦或者街道辦事處將歷史違建的具體名稱、地址以及停止供應(yīng)點(diǎn)等信息書面通知供水、供電、供氣單位；需恢復(fù)供應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知各供應(yīng)單位。

供水、供電、供氣單位停止向歷史違建供水、供電、供氣后，當(dāng)事人違法私拉亂接的，由水、電、氣主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)令停止違法行為，并對(duì)私拉亂接的雙方當(dāng)事人進(jìn)行處理，相關(guān)法律、法規(guī)未規(guī)定罰款的，由水、電、氣主管部門分別對(duì)雙方當(dāng)事人處以50000元罰款。

第五十三條相關(guān)行政管理部門及其工作人員在歷史違建處理工作中出現(xiàn)違法行為的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章附則

第五十四條經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)的建筑物，按照批準(zhǔn)用地面積、功能和建筑面積建設(shè)且當(dāng)事人自愿的，可以參照本辦法處理，免予罰款；不按照批準(zhǔn)用地、功能或者建筑面積建設(shè)的，依照本辦法處理。

第五十五條《決定》施行前歷史違建通過人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)類、公配類歷史違建，買受人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)執(zhí)行文書、拍賣等買受成交文書、買受人身份證明文件、建筑物《用地測(cè)點(diǎn)報(bào)告》或者規(guī)劃國土部門認(rèn)可的其他測(cè)繪報(bào)告等材料向區(qū)查違辦申請(qǐng)?zhí)幚恚槐巨k法施行前買受人已按照本市有關(guān)規(guī)定向街道辦事處申報(bào)的，買受人補(bǔ)交建筑物《用地測(cè)點(diǎn)報(bào)告》或者規(guī)劃國土部門認(rèn)可的其他測(cè)繪報(bào)告后由街道辦事處直接移送區(qū)查違辦。

區(qū)查違辦及相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)前款規(guī)定建筑物進(jìn)行處理：

（一）除依法拆除或者沒收的以外，免予罰款；

（二）買受人不再提交原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位出具的理清經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、征轉(zhuǎn)地關(guān)系的承諾書；

（三）買受人按照拍賣等買受成交文書訂立時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)；

（四）符合本辦法第三十條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定條件的，核發(fā)《處理證明書》并確認(rèn)為商品性質(zhì)房地產(chǎn)；

（五）整棟建筑部分屬于前款規(guī)定建筑，部分屬于其他情形的歷史違建的，依照相關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行處理。符合處理確認(rèn)條件的，依法辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。

第五十六條歷史違建當(dāng)事人或者管理人拒絕簽收行政處理文書的，或者行政處理通知無法直接送達(dá)的，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在歷史違建所在社區(qū)及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告30日；公告期滿，視為已經(jīng)送達(dá)。

第五十七條 1999年3月5日之前所建的歷史違建，符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）處理?xiàng)l件的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）已按照《若干規(guī)定》進(jìn)行申報(bào)但尚未處理的，參照《若干規(guī)定》罰款、地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定程序進(jìn)行處理；

（二）已按照《若干規(guī)定》進(jìn)行申報(bào)且已進(jìn)入《若干規(guī)定》處理程序、但尚未處理完畢的，仍按照《若干規(guī)定》處理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定程序進(jìn)行后續(xù)處理；

（三）已取得《若干規(guī)定》繳費(fèi)通知書且歷史違建現(xiàn)狀未發(fā)生變化，歷史違建當(dāng)事人自本辦法施行后1年內(nèi)未補(bǔ)繳地價(jià)的，地價(jià)按照公告基準(zhǔn)地價(jià)重新測(cè)算；已取得《若干規(guī)定》繳費(fèi)通知書但歷史違建現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)生變化且符合《決定》第二條規(guī)定的，歷史違建當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行處理。

第五十八條除產(chǎn)業(yè)類和公配類之外的歷史違建，參照本辦法開展安全納管和補(bǔ)申報(bào)工作。

第五十九條除第四十條外，本辦法規(guī)定的公告基準(zhǔn)地價(jià)按照深圳市2006年通告的公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十條本辦法自2018年月日起施行。2013年12月30日發(fā)布的《〈深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點(diǎn)實(shí)施辦法》（市政府令第261號(hào)）同時(shí)廢止。

終于被你滾到底了

那主要分為哪幾部分內(nèi)容呢？

“依法拆除一批、沒收一批

處理確認(rèn)一批”

依據(jù)《處理辦法》，具體分為以下三部分內(nèi)容：

首先，是堅(jiān)守安全保障底線，全面施行安全納管。由政府組織開展房屋結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患排查、整改和日常監(jiān)管。整改后仍無法滿足安全使用要求的，不得出租、進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛安全警示標(biāo)識(shí)。

其次，是依法拆除沒收一批。規(guī)劃土地審查過程中，對(duì)非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地、占用基本農(nóng)田、占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地、壓占原水管渠藍(lán)線、不符合橙線管理要求、位于土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)以及占用規(guī)劃高速路、快速路、主干路、廣場(chǎng)、城市公園綠地、高壓走廊及現(xiàn)狀市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施等用地在內(nèi)的七種情形的產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建，依法拆除或沒收。

最后，是依法處理確認(rèn)一批。不存在依法應(yīng)拆除或沒收情形的，按照分類處理、先易后難、區(qū)別主體、逐個(gè)推進(jìn)思路，區(qū)別用途和主體，經(jīng)建設(shè)時(shí)間核查、權(quán)屬調(diào)查、分宗定界、規(guī)劃土地審查、質(zhì)檢和消防檢測(cè)、繳納罰款和補(bǔ)繳地價(jià)等程序后，予以處理確認(rèn)。

《處理辦法》強(qiáng)調(diào)

在開展產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建處理的同時(shí)，持續(xù)保持查違高壓態(tài)勢(shì)，開展查違三年攻堅(jiān)行動(dòng)，絕不允許新增1平方米違建，堅(jiān)決拆除處置中央環(huán)保督察要求整改的飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違建，堅(jiān)決拆除重點(diǎn)違建和已作出拆除處罰決定違建，加快拆除嚴(yán)重影響規(guī)劃的歷史違建，清理拆除違法亂搭建，通過城市更新、土地整備、建設(shè)用地清退、棚改等多元手段加快消化各類違建，確保違建“零增長”、存量“負(fù)增長”。

注意：《處理辦法》中并不涉及住宅類歷史違建的處理。

看完這一切暈不暈？

我們?cè)賮碜屑?xì)看看其他聲音怎么說！

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深圳市政協(xié)委員陳藹貧

要寬容處理歷史違建

深圳市政協(xié)委員陳藹貧表示，新政的制訂主要是為了解決歷史遺留的違法建筑分類處理的問題，按照先易后難的方式，逐步推進(jìn)?！短幚磙k法》中涉及的產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違建屬于推進(jìn)難度相對(duì)較小的類別，新政出臺(tái)意味著政府在加大對(duì)歷史違建的處理力度。同時(shí)也意味著推進(jìn)難度較大的農(nóng)民房等歷史違建也將提上政府工作的議事日程。

從另一個(gè)層面來說，新政的制訂也可推進(jìn)改變目前土地供應(yīng)緊張的局面。

陳藹貧個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從歷史的角度、結(jié)合現(xiàn)實(shí)，寬容對(duì)待歷史違法建筑。他表示歷史違法建筑的產(chǎn)生是有原因的，在城市發(fā)展建設(shè)，有些違法建筑存在特有背景，并不一定是我們一般認(rèn)識(shí)中的“違法”建筑。

深圳市政協(xié)委員陳藹貧：

甚至存在當(dāng)時(shí)是改革創(chuàng)新，如今變違法建筑的情況，因此要寬容處理歷史違建。

建緯律師事務(wù)所高級(jí)合伙人賀倩明

將助推城市更新

建緯律師事務(wù)所高級(jí)合伙人賀倩明直言，關(guān)于歷史違建的處理一直是個(gè)難題，深圳市政府于2013年12月30日出臺(tái)《〈深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點(diǎn)實(shí)施辦法》（市政府令第261號(hào)）但實(shí)際上并沒有得到實(shí)施。此次《處理辦法》的征求意見稿采取了先易后難的處理策略，先處理公建配套和經(jīng)營性的違建，是在權(quán)衡各種利弊的基礎(chǔ)上形成的方案。

有業(yè)內(nèi)聲音認(rèn)為，該新政影響重大，具體細(xì)則需要商定，不一定會(huì)按照意見稿執(zhí)行。對(duì)此，賀倩明表示，實(shí)際上關(guān)于違建的政策，政府一直在征求各方面的意見，但也存在意見難以統(tǒng)一的痛點(diǎn)，《處理辦法》給出的解決方案應(yīng)該當(dāng)前比較可行的一種做法，“所以我認(rèn)為落地的可能性是很大的”。

受到《處理辦法》中有關(guān)于城市更新消化歷史違建等政策內(nèi)容的影響，《處理辦法》也格外受到城市更新行業(yè)關(guān)注。

賀倩明表示，《處理辦法》對(duì)開發(fā)商的影響主要體現(xiàn)在對(duì)城市更新項(xiàng)目合法用地比例的影響。

建緯律師事務(wù)所高級(jí)合伙人賀倩明：

這一文件將有利于解決部分項(xiàng)目合法用地權(quán)屬比例不足的問題，也是對(duì)城市更新歷史違建的簡易程序的落地措施，所以是有積極意義的。

合一城市更新集團(tuán)董事總經(jīng)理羅宇

對(duì)房價(jià)不會(huì)帶來太大影響

羅宇認(rèn)為，在歷史上，產(chǎn)業(yè)類的違建很多，此次新政的出臺(tái)，可以有效的解決城中村權(quán)屬不夠的問題，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)類的建筑，占地面積大；在處理流程方面，做了簡化；罰款方面，此次采取了折中的辦法，更貼近于市場(chǎng)，更貼近于實(shí)操，同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，罰款和補(bǔ)繳地價(jià)比較便宜。

另外，在處理過程中，注重安全隱患的問題，能夠有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，政策在一定程度上解決違建確權(quán)困難的問題?？傮w上說，如果這個(gè)政策能落地下來，將能夠?yàn)樯钲谂f改提速。

羅宇表示，對(duì)于該新政對(duì)于房價(jià)并不會(huì)帶來太大影響。

講了這么多

你對(duì)這項(xiàng)新政有何理解？是否支持？

現(xiàn)在該政策正在征求意見階段

請(qǐng)說出你的聲音！

采寫：南都記者孫雅茜

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