深圳“福利” 將如何惠及“新深圳人”

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2018-8-26 10:03:33

深圳的一個新發(fā)展機(jī)遇就是深汕特別合作區(qū)，即汕尾劃了468平方公里給深圳規(guī)劃和發(fā)展，目前我們正在規(guī)劃專線高鐵和高速公路直通這里，這個地方的居民也要全部轉(zhuǎn)成深圳戶籍?！?月22日，深圳市副市長王立新在2018第四屆中國智慧城市國際博覽會“粵港澳大灣區(qū)國際論壇”上透露了這一重磅消息。

　　深汕特別合作區(qū)（以下簡稱“深汕合作區(qū)”）除了把居民轉(zhuǎn)為深圳戶籍外，還將增加哪些深圳元素？最新發(fā)展成果又將如何惠及當(dāng)?shù)鼐用?？這些成為熱門話題。

　　值得關(guān)注的是，去年下半年以來，深汕合作區(qū)進(jìn)行體制機(jī)制調(diào)整，轉(zhuǎn)由深圳全面負(fù)責(zé)建設(shè)管理，被稱為深圳第“10+1”區(qū)。深汕合作區(qū)按照粵港澳大灣區(qū)門戶區(qū)、深圳自主創(chuàng)新拓展區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)定位，規(guī)劃建成現(xiàn)代化的濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生動范例、創(chuàng)新典范。

　　有規(guī)劃專家表示，深汕合作區(qū)有望成為中國飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式首創(chuàng)者、飛地治理模式首創(chuàng)者、飛地城市化實(shí)踐首創(chuàng)者。

　　●南方日報(bào)記者陶清清

　　成立七年

　　深汕合作區(qū)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?/strong>

　　從深圳市中心出發(fā)，開車向東約120公里可抵達(dá)深汕合作區(qū)，全程約一個半小時。

　　從地圖上看，深汕合作區(qū)位于廣東省東南部，西、北部與惠州市惠東縣接壤，東與汕尾市海豐縣相連，南臨紅海灣，是廣東東部通往珠三角地區(qū)的重鎮(zhèn)。轄區(qū)包括鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)，總面積468.3平方公里，可建設(shè)用地145平方公里，海岸線長42.5公里，區(qū)內(nèi)常住人口為7.1萬人。

　　2011年2月11日，廣東省委、省政府批復(fù)《深汕（尾）特別合作區(qū)基本框架方案》，正式成立深汕特別合作區(qū)。自2011年5月授牌成立以來，由于規(guī)劃未明確、體制未理順等原因，深汕特別合作區(qū)的發(fā)展一度停滯。

　　到了2017年，深圳開始全面接手深汕合作區(qū)的建設(shè)和管理工作。在深圳市統(tǒng)計(jì)局今年4月中旬發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，深汕合作區(qū)去年的GDP首次納入深圳GDP中。

　　2018年上半年，《關(guān)于深圳市組織實(shí)施深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）印發(fā)，該工作方案中就提到，將開展居民身份證、戶口簿的更換工作。《工作方案》強(qiáng)調(diào)要將深汕特別合作區(qū)作為深圳市一個重要的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，按“10+1”（深圳市10個區(qū)+深汕特別合作區(qū)）模式給予全方位的政策和資源支持。

　　對于深汕合作區(qū)居民有望轉(zhuǎn)成深圳戶籍這一新動向，有研究人士認(rèn)為，深圳市委、市政府的實(shí)際管轄面積從1997平方公里變成了2465平方公里，擴(kuò)大了468平方公里、即23.45%。這對于土地極度緊缺的深圳來說，簡直就是雪中送炭。

　　截至目前，深汕特別合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)道路71條，已建成通車19條，已動工建設(shè)26條，正在開展前期工作26條。已落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值有望超過600億元，年稅收約40億元，這個被外界定義為“東深圳”的飛地新城正在加速崛起。

　　展望未來

　　公共服務(wù)融入更多“深圳元素”

　　孩子能不能享受深圳的優(yōu)質(zhì)教育？社保會不會向深圳看齊？深圳的各種惠民政策會不會延伸到這里……現(xiàn)在，這些成為了深汕合作區(qū)居民最關(guān)心的問題。一位基層干部表示，立足于在當(dāng)?shù)亟鉀Q醫(yī)療、教育等問題或是政府的重要思路，既可滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?，也可提高深汕特別區(qū)對于人才的吸引力。

　　據(jù)悉，深汕合作區(qū)目前正在加速“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。規(guī)劃建設(shè)三甲醫(yī)院、幼兒園、九年一貫制學(xué)校、寄宿制高中都已擺上政府議事日程，成為今年深汕合作區(qū)的重點(diǎn)工作。今年以來，深汕合作區(qū)管委會多次與深圳衛(wèi)生、教育部門溝通合作，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校項(xiàng)目的籌備和建設(shè)工作。

　　這里不是深圳市中心，但到處都有深圳的影子?！白鳛樯钲谧畲蟮摹w地’，在這里工作，感覺像在深圳的某個工業(yè)園一樣，到處都是熟悉的名字——公交車、公交站和路牌都跟深圳很相似?！痹谏钌呛献鲄^(qū)工作的蕭華說。

　　去年下半年，體制機(jī)制調(diào)整方案通過后，深汕合作區(qū)建設(shè)和管理工作由深圳市全面主導(dǎo)，而此前的分工是深圳主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，汕尾負(fù)責(zé)征地拆遷和社會事務(wù)。

　　去年10月29日，深圳市統(tǒng)計(jì)局公布的深圳前三季度生產(chǎn)總值為15408.62億元，括號注明含深汕合作區(qū)。“深圳總部+深汕基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”成為深汕合作區(qū)的發(fā)展模式。深汕合作區(qū)已引進(jìn)了華為、騰訊、華潤等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，截至去年5月，來自深圳的項(xiàng)目占87.5%。

　　而從去年11月3日開始，深汕合作區(qū)官網(wǎng)陸續(xù)發(fā)布的3則官方文章中，深汕特別合作區(qū)均改名為“廣東省深圳市深汕特別合作區(qū)”。

　　今年以來，深圳市醫(yī)療衛(wèi)生、人居委、民政局、氣象局等多個政府部門到深汕合作區(qū)調(diào)研。同時，深汕合作區(qū)啟用了0755的電話區(qū)號。

　　據(jù)了解，深汕合作區(qū)與深圳市國資委簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)深圳水務(wù)、深圳燃?xì)?，加快深汕合作區(qū)水、氣、污水處理等配套建設(shè)。

　　目前，深圳巴士集團(tuán)已在深汕合作區(qū)開通了多條公交線路，并可刷深圳通出行。該區(qū)域先后與特區(qū)建發(fā)集團(tuán)、鹽田港、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、巴士集團(tuán)、出版集團(tuán)、天威視訊、深高速公司、建安集團(tuán)等眾多深企合作，越來越多的深圳公共服務(wù)元素正進(jìn)入深汕合作區(qū)，居民有望實(shí)現(xiàn)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的生活。

　　記者觀察“產(chǎn)業(yè)+配套”

　　加速形成一體化

　　發(fā)展格局

　　在將2018年確定為全區(qū)基層基礎(chǔ)全面建設(shè)年的背景下，深汕特別合作區(qū)正加快基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)與深圳政策貫通、交通互通、資金融通、人才暢通、民心相通的一體化發(fā)展新格局。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，深汕特別合作區(qū)通過引入深圳特區(qū)的創(chuàng)新精神、延伸和拓展深圳城市功能、創(chuàng)新產(chǎn)城融合發(fā)展路徑，將最大程度惠及當(dāng)?shù)乩习傩?，也必將得到?dāng)?shù)厝罕姶罅χС帧?br />
　　一方面，深圳在公共服務(wù)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)和模式有望逐步在深汕合作區(qū)復(fù)制推廣，助推其在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域向深圳靠攏看齊，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。另一方面，深汕合作區(qū)承接了深圳部分城市功能，醫(yī)院、保障房等完全采用深圳的管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)扶持政策建設(shè)。

　　值得關(guān)注的是，目前深圳支持建設(shè)的三甲醫(yī)院、人才公寓、高級專家公寓、鵝埠產(chǎn)業(yè)核心區(qū)公共配套設(shè)施等建設(shè)正加快推進(jìn)，城市廣場已建成使用，街心公園、開元小區(qū)等設(shè)施將成為深汕兩地居民重要的居住配套。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長、教授級高級規(guī)劃師李曉江說：“幾年前，對于深汕特別合作區(qū)，許多人都覺得是一個遙遠(yuǎn)的傳說，如今，夢想終于照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。深汕特別合作區(qū)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新生事物和深圳全面建設(shè)管理的‘飛地’，無論是這座城市的規(guī)劃還是后續(xù)的發(fā)展都十分具有典型性。”

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