“通關(guān)時間壓縮了，成本降低了，跨境貿(mào)易更加便利了，我們企業(yè)獲得感最強?！鄙钲谌A星光電有限公司關(guān)務(wù)企劃經(jīng)理李雪告訴筆者，深圳海關(guān)采取了提前申報、貨到驗放、到廠查驗等措施，為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時間2到3天。
華星光電是海關(guān)壓縮整體通關(guān)時間的直接受益者，實際上深圳海關(guān)關(guān)區(qū)的12萬多家外貿(mào)進出口企業(yè)都能從中獲益。
據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計，2018年前三季度，深圳關(guān)區(qū)進口整體通關(guān)時間在去年壓縮三分之一的基礎(chǔ)上又縮短17.1%，僅為1.56小時，全國最短；出口整體通關(guān)時間縮短42.7%，為6.82小時，提前完成了今年“整體通關(guān)時間再壓縮三分之一”的目標。
深圳海關(guān)關(guān)長陳小穎表示，今年以來，深圳海關(guān)結(jié)合地方特點，出臺提升跨境貿(mào)易便利化水平細化措施33條、落實提效降費細化措施20條。圍繞“減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本”，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，進一步壓縮整體通關(guān)時間。通過壓縮通關(guān)時間、壓減涉企收費、精簡隨附單證、推廣國際貿(mào)易“單一窗口”等措施，促進跨境貿(mào)易便利化，推動通關(guān)環(huán)節(jié)提效降費，切實優(yōu)化營商環(huán)境。今年前三季度，深圳關(guān)區(qū)進出口3.55萬億元，比去年同期增長11.1%，保持了穩(wěn)定增長的勢頭。
限時作業(yè)“前推后移”通關(guān)提速度
在“整體通關(guān)時間再壓縮三分之一”的目標確定后，深圳海關(guān)一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)壓，一張單一張單壓，全力壓縮整體通關(guān)時間。
從口岸流量可以看出，很多貨物都是“秒放”。7月15日，在空運進口鮮活貨物適用“提前報關(guān)”模式后的第三天，深圳市正瑞誠實業(yè)發(fā)展有限公司一票來自澳大利亞的龍蝦采用“提前報關(guān)”模式，從深圳機場口岸申報進境。發(fā)送原始艙單后，企業(yè)按照新模式提前向海關(guān)發(fā)送申報數(shù)據(jù)。14時10分航班落地，海關(guān)核實貨物申報和放行信息，僅用3小時。
深圳海關(guān)在口岸要求限時作業(yè)，壓縮辦事層級，根據(jù)貨物通關(guān)準備、報關(guān)報檢、貨物提離等作業(yè)環(huán)節(jié)操作要求，在各個環(huán)節(jié)均設(shè)定了“當(dāng)天辦結(jié)率”等時效管控指標，并最大限度壓縮內(nèi)部核批事項辦理層級，要求各個業(yè)務(wù)現(xiàn)場必須在對外承諾時限內(nèi)完成作業(yè)。
口岸現(xiàn)場還推行“即到即辦”“首問責(zé)任制”等辦理制度，建立“7×24”小時通關(guān)保障機制，方便企業(yè)辦理當(dāng)天提貨，對緊急貨物隨到隨檢隨放、及時提離。
此外，海關(guān)將貨物在口岸通關(guān)的手續(xù)性作業(yè)前推后移，出臺報關(guān)單“先放行后改單”、大宗資源性進口商品“先驗放后檢測”等措施，將大量的單證審查和風(fēng)險分析環(huán)節(jié)由事中推向事前，進一步壓縮了貨物通關(guān)時間。目前，深圳公路口岸已經(jīng)適用“提前申報，貨到驗放”模式，海運口岸前期已開展試點。
順豐速運有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，在獲得海關(guān)高級認證企業(yè)資質(zhì)后，企業(yè)感受明顯，享受了優(yōu)先審批權(quán)、優(yōu)先辦理事項權(quán)、重點項目綠色通道、減少查驗以及24小時通關(guān)服務(wù)等一系列的通關(guān)便利措施。
去繁就簡分批次推進單證取消
9月13日，一輛載有二極管等電子產(chǎn)品的入境貨車停靠在了深圳海關(guān)隸屬沙頭角海關(guān)查驗區(qū)，關(guān)員隨即查驗車輛及貨物情況，并現(xiàn)場對車輛廂體、貨物包裝進行了衛(wèi)生檢疫。
今年以來，深圳海關(guān)全力推進關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，發(fā)揮關(guān)檢融合優(yōu)勢，把檢驗檢疫作業(yè)嵌入到通關(guān)貨物監(jiān)管作業(yè)，由串聯(lián)變?yōu)椴⒙?lián)，實現(xiàn)“查檢合一”，在口岸全面實現(xiàn)查驗、檢疫的一次作業(yè)，貨物通關(guān)流程由12個環(huán)節(jié)整合為7個，查驗作業(yè)效率提高了30%。有效提升通關(guān)效率，為外貿(mào)企業(yè)省時省錢減負。
深圳不凡帝范梅勒糖果有限公司進口的食用香精是涉危化學(xué)品，涉危化學(xué)品資料審核難度大、耗時長，為此，深圳海關(guān)為該企業(yè)建立質(zhì)量檔案，實施涉?；瘜W(xué)品資料預(yù)審；通過提前與企業(yè)溝通，提供預(yù)審資料準備咨詢，對安全數(shù)據(jù)單等資料提前審核，減少驗核證件。
今年以來，深圳海關(guān)全面清理規(guī)范性文件中的單證規(guī)定，分批次推進取消單證。在辦理進出口業(yè)務(wù)時，不再要求企業(yè)必須提交紙質(zhì)單證和交驗單證原件，對確需企業(yè)提交的單證也具體列明，不再設(shè)置“兜底條款”。
同時，對已具備無紙化辦理條件的海關(guān)業(yè)務(wù)，全面推行無紙化，以電子單證替代紙質(zhì)單證，降低企業(yè)單證負擔(dān)。進出口環(huán)節(jié)需驗核的監(jiān)管證件從86種減至48種，已實現(xiàn)了報關(guān)單、報檢單“二合一”，申報項目由229個合并精簡至105個；并最大限度實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，取代紙本遞交，省時省力省費用。
推動制度創(chuàng)新改革降成本
深圳海關(guān)介紹，在壓縮整體通關(guān)時間的同時，還要盡量為企業(yè)降低成本。首先是進行制度創(chuàng)新，先后開展了稅收擔(dān)保方式創(chuàng)新、加貿(mào)管理的順勢監(jiān)管等，通過靈活性安排，解決因制度要求高而產(chǎn)生的一些成本。
今年以來，深圳海關(guān)分別啟動了“銀關(guān)?！薄瓣P(guān)稅保證保險”等試點，推進多元化稅收擔(dān)保改革，進一步降低企業(yè)融資成本和通關(guān)納稅成本。
10月31日，TCL集團財務(wù)有限公司為集團下屬成員企業(yè)——TCL王牌電器（惠州）有限公司開立總額3000萬元的關(guān)稅保函，并在深圳海關(guān)完成備案審核正式啟用。這是深圳海關(guān)接收的首單由集團財務(wù)公司出具的關(guān)稅保函，標志著深圳海關(guān)在創(chuàng)新稅收擔(dān)保模式方面又邁出新的一步。TCL王牌電器（惠州）有限公司財務(wù)總監(jiān)李廷倫測算，本集團財務(wù)公司作稅收擔(dān)保后，相當(dāng)于每年可節(jié)省3萬多臺電視的銷售利潤。
對于因市場化運作需要，由中介服務(wù)產(chǎn)生的交易成本，則通過提供免費的公共服務(wù)，推動海關(guān)服務(wù)直通貨主企業(yè)，2017年以來，深圳海關(guān)已經(jīng)率先實現(xiàn)服務(wù)“零收費”，有關(guān)軟件下載、數(shù)據(jù)傳輸交換等服務(wù)均完全免費。
今年7月，云南迪邁科技發(fā)展有限公司向深圳海關(guān)咨詢，報關(guān)中介以查驗異常為由收取“手續(xù)費”是否合法合規(guī)。海關(guān)收到企業(yè)咨詢信息后，立即核實情況，向企業(yè)宣講海關(guān)政策，同時協(xié)調(diào)通關(guān)業(yè)務(wù)部門按規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)，避免了中介企業(yè)的“灰色”收費。
陳小穎介紹，深圳海關(guān)關(guān)區(qū)港口吞吐量約占全國的21%，監(jiān)管進出口貨值約占全國的16%，監(jiān)管貨運量約占全國的19%，監(jiān)管運輸工具約占全國的40%，企業(yè)和群眾對通關(guān)的便利性和時效性要求非常高。深圳海關(guān)將深入推進“放管服”改革，著力營造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的口岸營商環(huán)境，促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。
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2018-11-16 10:44:37發(fā)布
