今年是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立38周年。
年初的2018年深圳市政府工作報(bào)告，為今年特區(qū)發(fā)展定下了一系列發(fā)展目標(biāo)，也是今年特區(qū)工作的時(shí)間表和路線圖。年近歲末，這些目標(biāo)完成了哪些？記者對(duì)此進(jìn)行了梳理和觀察。
撰文：南方日?qǐng)?bào)記者 張光巖 統(tǒng)籌：張東方
關(guān)鍵詞1：經(jīng)濟(jì)發(fā)展
前三季GDP達(dá)預(yù)期目標(biāo)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)成“壓艙石”
“今年深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步?！?月17日，深圳市市長陳如桂在深圳市六屆人大六次會(huì)議上作2018年政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）時(shí)，提出了2018年深圳各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)。
11月初，深圳市統(tǒng)計(jì)局公布前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，前三季度深圳實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17530.69億元，同比增長8.1%；全市一般公共預(yù)算收入2807.16億元，增長8.7%。前三季度，兩項(xiàng)核心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增速，均達(dá)到年初所預(yù)定的目標(biāo)。
仔細(xì)梳理前三季度深圳交出的這份成績單，可以看出深圳呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、工業(yè)增速回升、社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)較快增長、財(cái)政金融形勢(shì)良好等特點(diǎn)。
深圳今年經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)與工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展密不可分。前三季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值6306.21億元，增長8.3%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長12.3%；專用設(shè)備制造業(yè)增長9.8%，汽車制造業(yè)增長17.8%，醫(yī)藥制造業(yè)增長25.7%。
前三季度，深圳先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別為4458.81億元和4153.12億元，分別增長11.1%和11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別提升至70.7%和65.9%。
“一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)要快速增長，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)生的增長，而不是靠負(fù)債推動(dòng)增長。同時(shí)一定要發(fā)展好工業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長。”深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鐘堅(jiān)指出，目前深圳實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，在工業(yè)快速增長時(shí)，未來仍可保持經(jīng)濟(jì)很高的增速。
“深圳消費(fèi)還可以進(jìn)一步提升發(fā)展，因?yàn)椴糠秩嗽诒镜卮蚬赍X，所掙的錢匯回老家了，但如果是在本地定居發(fā)展的話，消費(fèi)是可以留在本地的。”鐘堅(jiān)說。
關(guān)鍵詞2：營商環(huán)境
改革創(chuàng)新激發(fā)特區(qū)活力
深圳創(chuàng)業(yè)密度居全國第一
不久前，舉世矚目的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開幕，深圳交易團(tuán)不僅向來自世界各國的展商展示了一座城市的硬實(shí)力，而且展現(xiàn)出深圳在市場(chǎng)化、法治化、國際化等方面的軟實(shí)力。
年初，深圳在報(bào)告提出，要“深化營商環(huán)境改革，營造更加市場(chǎng)化、國際化、法治化的發(fā)展環(huán)境”。今年來，一系列營商環(huán)境改革措施不斷推出……
今年1月，被稱為“營商環(huán)境改革20條”的《深圳市關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》正式出臺(tái)。7月，深圳發(fā)布《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》，政府投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可辦理完成，房建類項(xiàng)目審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日以內(nèi)，市政線性項(xiàng)目審批時(shí)間控制在90個(gè)工作日以內(nèi)；社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目從簽訂土地使用權(quán)出讓合同至取得施工許可，審批時(shí)間控制在33個(gè)工作日以內(nèi)，至不動(dòng)產(chǎn)登記完成，審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)。
為落實(shí)國家關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略部署，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年9月，深圳出臺(tái)了《深圳市工商業(yè)用電降成本暫行辦法》。根據(jù)該辦法，未來3年預(yù)計(jì)補(bǔ)貼工商業(yè)用電約125億元、實(shí)現(xiàn)工商業(yè)平均用電成本下降10%。
今年10月，深圳又出臺(tái)了《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池工作方案》，通過設(shè)立資金池，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)放貸形成的符合規(guī)定條件的不良貸款總體按30%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提高銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)不良貸款的容忍度，撬動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)新增20%以上的貸款額度。資金池由深圳市財(cái)政出資設(shè)立，初始規(guī)模為20億元人民幣。
良好的營商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力。來自深圳市企業(yè)注冊(cè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，深圳新登記商事主體373809戶，以182個(gè)工作日計(jì)，日均新設(shè)2053.9戶，深圳新登記商事主體量約占全省的四分之一。截至今年10月底，全市已注冊(cè)商事主體307萬戶，其中企業(yè)194萬戶，商事主體的數(shù)量、創(chuàng)業(yè)的密度均居全國第一……
關(guān)鍵詞3：高新科技
將新增國高企業(yè)3000余家
在加快補(bǔ)齊原始創(chuàng)新能力短板方面，深圳市科技創(chuàng)新委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳市委市政府今年對(duì)國家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作提出了新的要求，繼續(xù)加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)(新區(qū))在國高培育和高企認(rèn)定工作中的積極性。
今年將落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育政策，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2000家以上，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)客空間40個(gè)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)10個(gè)。
截至去年底,深圳的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11230家。在11月15日舉行的第七屆電子信息博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)深圳今年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量將達(dá)到近1.5萬家。這意味著，深圳今年將新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3000余家，完成年初報(bào)告提出的“新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2000家以上”的目標(biāo)。
值得注意的是，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展正在提升深圳創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長成色。今年上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10185.39億元，同比增長11.62%，實(shí)現(xiàn)增加值3408.62億元，同比增長12.70%。今年1—5月，高新技術(shù)企業(yè)前三十強(qiáng)中，19家企業(yè)的營業(yè)收入保持了兩位數(shù)的正增長。
今年1—10月，深圳為高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅566.63億元，同比增長62.6%；研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額達(dá)到712.69億元，同比增長64.59%，為企業(yè)減輕稅負(fù)超過178億元。
關(guān)鍵詞4：大灣區(qū)
深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)
建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/strong>
今年9月23日上午6時(shí)44分，從深圳北發(fā)往香港西九龍的G5711次列車出發(fā)，標(biāo)志著廣深港高鐵全線開通；9月6日，深中通道橋梁工程全面開工；不久前，跨伶仃洋而建的深珠通道的珠海段已較為明確，為整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通帶來新的想象。
報(bào)告提出，深圳要落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建全面開放新格局，發(fā)展更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的開放型經(jīng)濟(jì)。
報(bào)告顯示，今年深圳要新開5條以上國際航線。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，深圳機(jī)場(chǎng)已新增了倫敦、布魯塞爾、馬德里、圣彼得堡、蘇黎世、維也納等13個(gè)國際客運(yùn)通航城市，年內(nèi)，深圳至巴黎等洲際航線將陸續(xù)開通。
備受矚目的河套地區(qū)開發(fā)迎來新動(dòng)向，深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設(shè)正駛?cè)肟燔嚨馈?/strong>
福田區(qū)區(qū)長高圣元在出席深圳市政協(xié)組織的一場(chǎng)專題協(xié)商會(huì)時(shí)透露，目前深圳市發(fā)改委牽頭編制了合作區(qū)總體規(guī)劃和先行先試的政策，基本完成了合作區(qū)深方區(qū)域“1+N”規(guī)劃體系的銜接。深圳市科創(chuàng)委牽頭編制了合作區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確以微電子、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，布局相關(guān)的科研項(xiàng)目。深圳市規(guī)土委牽頭編制了合作區(qū)的空間規(guī)劃，提出了“一心兩翼”的總體空間布局，“一心”是在福田口岸建設(shè)綜合服務(wù)樞紐。深圳市交委會(huì)同口岸辦編制了口岸區(qū)的交通規(guī)劃，在皇崗口岸引入三條城際軌道和兩條地鐵線路，以及開展皇崗口岸改造和廣深改造等重點(diǎn)工程。
關(guān)鍵詞5：住房“二次房改”
破解“夾心層”住房難“來了就是深圳人?！边@句城市形象宣傳語曾吸引了無數(shù)年輕人匯聚鵬城，而如何留住人才，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，深圳正試圖通過重構(gòu)住房居住長效機(jī)制來給出答案。
年初報(bào)告提出，要“著力破解中低收入、‘夾心層’、專業(yè)人才等群體住房難問題，制定面向2035年的住房供應(yīng)和保障計(jì)劃?！?br />
今年6月，深圳市住建局正式對(duì)外發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），被人們形象地稱為“二次房改”?！兑庖姟访鞔_了2018—2035年的住房發(fā)展目標(biāo)，到2035年，深圳將籌集建設(shè)各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套，占新增住房供應(yīng)總量的60%左右。
“作為中國改革開放的先行地、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)，可以看到，今年以來，深圳正在努力在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)先行一步、勇當(dāng)尖兵?！惫ご螅ㄉ钲冢┙?jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長助理周明建表示。
關(guān)鍵詞6：人才
新增高層次人才
已完成全年目標(biāo)兩倍
正如鐘堅(jiān)所期待的，今年越來越多的人才來到這座城市，來追尋自己的“深圳夢(mèng)”。在第二十屆高交會(huì)人才與智力交流會(huì)上，深圳市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，深圳優(yōu)質(zhì)人才戰(zhàn)略性集聚正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，今年前三季度，全市新增高層次人才2010人，達(dá)到11943人；新引進(jìn)人才突破22萬人，其中畢業(yè)生與在職人才20.45萬人；截至今年9月底，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)158.2萬人，技能人才總量達(dá)347.5萬人。
年初報(bào)告中提出的全年“新引進(jìn)高層次人才1000名以上”，深圳僅用三個(gè)季度就完成了既定目標(biāo)的兩倍多。
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2018-11-24 10:18:07發(fā)布
