國家在征收房地產(chǎn)稅具有五大正面效應(yīng)

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2019-4-23 02:23:51

在4月19日舉辦的“2019房地產(chǎn)金融科技高峰論壇”上，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康做了一場(chǎng)題為“中國房地產(chǎn)稅改革”的演講。
賈康表示，業(yè)內(nèi)熱議多年的是狹義的房地產(chǎn)稅改革，專指住房保有環(huán)節(jié)的稅收要“從無到有”，早有“模擬空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)和滬渝兩地先行試點(diǎn)。征收房地產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和稅制改革具有正面效應(yīng)。

實(shí)際上房地產(chǎn)稅是“增稅”，“房地產(chǎn)稅如果真的通過立法，首先會(huì)從一線城市開征，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段取代行政手段，相當(dāng)于中央拿高收入地區(qū)的稅收去支持低收入地區(qū)，這是稅收的結(jié)構(gòu)上的問題?！辟Z康續(xù)稱。

關(guān)于房地產(chǎn)稅在法理上的合法性，有說法認(rèn)為開發(fā)商拿地的稅費(fèi)已經(jīng)通過房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)嫁到了購房者身上，另外中國實(shí)行土地國有制而不是私有制，沒有征收房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。
賈康表示，關(guān)于“地租”和“稅收”，各個(gè)國家的實(shí)踐都不是二者必只能取其一的關(guān)系，而是相互怎樣協(xié)調(diào)的關(guān)系，稅收本身是會(huì)重復(fù)的。

當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未脫離快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的縱深空間還相當(dāng)可觀，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要“引擎和動(dòng)力源”。賈康認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅，有利于對(duì)房?jī)r(jià)“壓艙促穩(wěn)”；有利于地方政府職能轉(zhuǎn)變與培養(yǎng)財(cái)源內(nèi)恰，助益打造地方稅體系，深化省以下分稅制改革；有利于強(qiáng)化優(yōu)化再分配機(jī)制，“抽肥補(bǔ)瘦”抑制兩極分化；有利于提高直接稅比重，優(yōu)化宏觀調(diào)控“自動(dòng)穩(wěn)定器”和降低社會(huì)“稅收痛苦”水平；有利于自下而上培育和發(fā)展規(guī)范的公共選擇機(jī)制。

目前，存在對(duì)房地產(chǎn)稅改革的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如土地私有制才能征此稅、與土地出讓金不相容、稅基評(píng)估太復(fù)雜在中國不具有可操作性，以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定等。賈康認(rèn)為，一要認(rèn)清大勢(shì)、立法先行，理性博弈尋求“最大公約數(shù)”，二要在“中國特色”背景下在立法時(shí)處理好“免稅部分”扣除問題，三要完成立法后對(duì)地方充分授權(quán)，區(qū)分不同情況分步推進(jìn)。此外，預(yù)計(jì)除三亞等個(gè)別城市，三四線城市一般不會(huì)進(jìn)入“第一批”先行序列。

賈康強(qiáng)調(diào)，關(guān)于房地產(chǎn)稅改革，在中國不能簡(jiǎn)單照搬國際上操作成本比較低頻、普遍增收的制度框架，必須結(jié)合中國的特殊條件，要迎難而上，通過立法找到一開始建立框架時(shí)候的初步設(shè)計(jì)，在地方充分授權(quán)情況下，城鎮(zhèn)區(qū)域首先從一部分地區(qū)開始分步實(shí)施。

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