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住建部召開40城保障房座談會,這一項列入重要議事日程

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供需格局不平衡一定程度上推升大城市房價。從供給端調(diào)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展保障性租賃住房正成為全國一二線城市平抑房價,解決新市民、青年人住房剛需的長效之策。

5月12日、14日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別在沈陽、廣州召開發(fā)展保障性租賃住房工作座談會,北京、上海、廣州、深圳等40個城市人民政府負(fù)責(zé)同志分兩批參加。住建部副部長倪虹出席會議并要求,各城市認(rèn)真落實(shí)城市主體責(zé)任,堅持以人民為中心,增強(qiáng)工作的積極性、主動性,推動解決好大城市住房突出問題。



會議明確,40個城市認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,將大力發(fā)展保障性租賃住房,促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問題列入重要議事日程。

4月30日召開的中共中央政治局會議,針對住房問題也指出,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價。

“目前,特大型城市的住房工作都把租賃擺在第一重要的位置上進(jìn)行布置,這既是為了解決年輕大學(xué)生和新進(jìn)城人員的住房難題,也是為了扭轉(zhuǎn)住房過度市場化,以進(jìn)一步落實(shí)‘房住不炒’的原則?!敝袊康禺a(chǎn)數(shù)據(jù)研究中心執(zhí)行院長陳晟在接受第一財經(jīng)記者采訪時稱。

業(yè)界普遍認(rèn)為,在經(jīng)過“十二五”、“十三五”兩個五年計劃,兜底式的住房保障已基本上解決了低保、低收入家庭的住房困難問題,大城市的住房突出問題正轉(zhuǎn)向新進(jìn)入城市的年輕人和新市民,而這一轉(zhuǎn)向也帶來了租賃產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)變,年輕人和新市民更低更傾向于選擇低租金、小空間、更能滿足職住平衡的租賃住房。

對此,上述會議明確,堅持小戶型、低租金,重點(diǎn)利用存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房,包括利用農(nóng)村集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè),適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè),落實(shí)了一批保障性租賃住房項目。

事實(shí)上,各地已陸續(xù)針對租賃住房的土地供應(yīng)類型、租賃模式和租金支付方式等出臺了一系列地方政策。不過,在58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波看來,大力發(fā)展保障性租賃住房市場在供給側(cè)仍有諸多難題待解。

具體來看,他告訴第一財經(jīng),一方面是保障性租賃住房的建設(shè)速度相比于人口流入還相對緩慢,尤其是人口增量明顯的城市,如深圳、杭州等,都會面臨這一問題。另一方面,土地、建設(shè)資金、長期運(yùn)營等都需要企業(yè)進(jìn)行較大投入,部分城市雖已在土地出讓環(huán)節(jié)采取優(yōu)惠政策,以推進(jìn)企業(yè)開發(fā)、建設(shè)。但由于租賃住房本身沉淀的資金量大,現(xiàn)金流回正周期長,運(yùn)營的壓力仍相對較大。

針對租賃企業(yè)融資難的問題,該會議提出,由政府給予政策支持,引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。

同時,第一財經(jīng)記者還注意到,國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國建設(shè)銀行總行相關(guān)負(fù)責(zé)人均出席了此次會議。

政策性銀行的參與,是否意味著租賃住房項目的金融扶持力度會進(jìn)一步加強(qiáng)?租房租賃類REITs項目能否在短期內(nèi)有所突破?

對此,景暉智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡景暉持保守態(tài)度。他對第一財經(jīng)分析稱,金融機(jī)構(gòu)的參與,可以幫助企業(yè)降低融資成本、拓寬融資渠道,并促進(jìn)租賃市場化競爭,但同時也需要租賃企業(yè)本身進(jìn)行運(yùn)營思維的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)成本管控意識。

“資金端的扶持政策還需要有效落地。”廣州住房政策研究中心首席研究員李宇嘉進(jìn)一步表示,金融支持、稅收減免等舉措,如專項債、REITs、財政獎補(bǔ)資金等,雖已提及多年,但大規(guī)模落地效果不足,同時,由于各部門把關(guān)嚴(yán)格,防范風(fēng)險等,符合條件并落地的項目還較少。

對于當(dāng)前租賃住房市場金融政策還較為有限,落地效果不佳的現(xiàn)狀,李宇嘉建議稱,需要建立起政策性住房金融機(jī)構(gòu),承擔(dān)政策性職能。

“中國的政策性金融體系中,缺失住房金融,這塊短板需盡快補(bǔ)足。當(dāng)前,以財政扶持為主的金融支持方式,長期來看,不能成為主流。此外,在政府從規(guī)劃、土地、稅收等方面的一攬子扶持政策落實(shí)到位后,要切實(shí)降低成本,形成賺錢效應(yīng),進(jìn)而吸引市場資金進(jìn)入?!?李宇嘉說。

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2021-5-27 09:13:09發(fā)布
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