國(guó)務(wù)院在中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了2018年底之前廢除，限購(gòu) 限價(jià)等

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2018-10-24 20:06:27

5月14日，在中國(guó)政府網(wǎng)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》。按照《通知》的要求，2018年底之前，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行的限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售政策，均應(yīng)廢除！

5月14日，國(guó)務(wù)院在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。而且《通知》規(guī)定了明確的時(shí)間表，就是2018年年內(nèi)。

國(guó)務(wù)院@中國(guó)政府網(wǎng) 官方微博同步發(fā)布了這一重要通知。

坦率的說(shuō)，看到這份文件時(shí)，幾乎不敢相信。

事實(shí)上，這是一份無(wú)論如何估計(jì)都不為過(guò)的重磅文件。如果真的按照此《通知》全面清理涉及與產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律行政法規(guī)不一致，甚至相抵觸的各種政策，那將是中國(guó)依法治國(guó)、依法行政的一大進(jìn)步。

《通知》的主旨是要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，和合法權(quán)益的法治環(huán)境。

產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。

以下是政策全文截圖：

《通知》最主要的工作，就是開(kāi)展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章，規(guī)范性文件的清理工作。

在第一條清理范圍中，非常明確的規(guī)定了：

“清理的重點(diǎn)是，有違平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)和居民不動(dòng)產(chǎn)交易等民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利行使的規(guī)定，以及在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素使用、財(cái)稅金融投資價(jià)格等政策方面區(qū)別性、歧視性對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)定?！?br />
足以推斷：現(xiàn)行的限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售政策，均應(yīng)解除。

至少，限購(gòu)、限價(jià)、限售政策均應(yīng)解除。理論上，限貸政策也應(yīng)該解除。

《通知》中明確要清理的

“不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)和居民不動(dòng)產(chǎn)交易，等民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利行使的規(guī)定。”

商品房和二手房的交易，是買賣雙方自愿的不動(dòng)產(chǎn)交易的行為和權(quán)力。但買方和賣方均受到了限購(gòu)政策的限制，毫無(wú)懸念應(yīng)該解除。

限售政策更是如此。

“有違平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的規(guī)定”

限價(jià)政策顯然是剝奪了企業(yè)的部分經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。同理，搖號(hào)政策也是剝奪了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

至于限貸政策，事實(shí)上也是剝奪了商業(yè)銀行的部分經(jīng)營(yíng)權(quán)。

但這一條，央行銀監(jiān)會(huì)或有權(quán)力對(duì)商業(yè)銀行提出政策規(guī)定和建議，因此限貸政策是否在取消之列，尚存疑問(wèn)。

但至少，限購(gòu)、限價(jià)、限售，以及衍生出的搖號(hào)政策，均應(yīng)屬清理之列。

《通知》的要求非常嚴(yán)肅：

“各地區(qū)、各部門要依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）部署的各項(xiàng)任務(wù)和上位法修改、廢止情況，逐項(xiàng)研究清理。規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與《意見(jiàn)》相抵觸，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與《意見(jiàn)》不一致，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。要確保規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的部署不折不扣落實(shí)到位。

“清理工作堅(jiān)持“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則?！?br />

國(guó)務(wù)院部門制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和縣級(jí)以上地方人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門負(fù)責(zé)清理；

部門聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理；

制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。

縣級(jí)以上地方人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件，由實(shí)施部門提出清理意見(jiàn)和建議，報(bào)同級(jí)人民政府決定。

清理工作明確的時(shí)間表

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和國(guó)務(wù)院各部門應(yīng)于2018年10月底前將本地區(qū)、本部門的規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院。

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