九成受訪者支持落戶新政，近四成有意遷入廣東

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2021-5-13 10:08:01

南方都市報2021-05-12 19:41:34

前不久，國家發(fā)改委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》提出，城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策。公眾是否有落戶意愿？最想落戶哪里？南都民調(diào)中心在4月下旬面向全國公眾發(fā)起問卷調(diào)查，并于近日發(fā)布《公眾落戶意愿調(diào)查報告（2021）》。

報告顯示，近九成受訪者知曉新的落戶新政，但有意遷入不設(shè)限的300萬人口以下城市者僅占5.5%，且集中在廣東省內(nèi)，如珠海、潮州等不設(shè)限城市；但如果放開落戶限制，則有超六成受訪者有遷戶意愿，其中以希望入戶北上廣深等超大城市為主，占比超四成，有意落戶廣州、深圳者更為明顯。5月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的第七次全國人口普查結(jié)果顯示，人口持續(xù)向沿江、沿海地區(qū)聚集，廣東10年間人口增加2171萬人，常住人口1.26億，增量位居全國第一。南都民調(diào)中心本次調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)相同趨勢，受訪者遷戶廣東意愿高企。未來廣東人口增量來自哪里？本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有意落戶廣東的受訪者，主要來自廣西、湖南、江西、福建、山東等地；目前戶籍在二線、三線城市的受訪者遷戶意愿較高，占七成以上；已婚、80后、高學(xué)歷的受訪者更想遷戶；遷入地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、孩子入學(xué)和教育資源等是受訪者考慮遷入的主要原因。

九成受訪者知曉并支持落戶新政，但僅5.5%有意愿遷入不設(shè)限的300萬人口以下城市

300萬人口以下的城市有哪些？怎樣劃分？根據(jù)2014年11月國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。其中，城區(qū)常住人口300萬以下的城市包括四檔：Ⅰ型小城市（20萬以上50萬以下）、Ⅱ型小城市（20萬以下）、中等城市（50萬以上100萬以下）、Ⅱ型大城市（100萬以上300萬以下），還有三檔是Ⅰ型大城市（300萬以上500萬以下）、特大城市（500萬以上1000萬以下）、超大城市（1000萬以上）。

本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公眾對落戶新政的知曉度較高，近九成受訪者表示知道該政策。

進一步交互分析發(fā)現(xiàn)，戶籍所在地、現(xiàn)居住地在二線城市的受訪者，對該政策的知曉度最高，占比超九成；小城鎮(zhèn)、農(nóng)村戶籍的受訪者對該政策的知曉度相對較低，各占七成。

調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，九成受訪者表示支持該政策。其中，受訪者的遷戶意愿越高，對落戶政策的知曉度越高，他們對該政策的支持度也越高。

一方面，在有意愿遷戶的受訪者中，支持率高達七成半；在沒有遷戶意愿的受訪者中，支持率僅占五成。

另一方面，表示“知道”該政策的受訪者對落戶新政支持率占七成；表示“不知道”的受訪者支持率僅占三成。

張女士支持該政策，她表示，“全面取消300萬人口以下城市的落戶限制政策，可能是城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，需要多一些人還是比較好的，同時降低特大或超大城市的人口密度，疏解當(dāng)?shù)氐慕逃?、醫(yī)療資源等方面的壓力。”

既然公眾對該落戶政策的知曉度、支持度都相對較高，大家的落戶意愿如何？本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，但僅5.5%有意愿遷入不設(shè)限的300萬人口以下城市，主要在廣東珠海、潮州、陽江、云浮。

三成半受訪者表示受落戶新政影響，外來務(wù)工者受影響更多

公眾對該落戶政策的知曉度、支持度都相對較高，會否影響大家原來的遷戶意愿？調(diào)查結(jié)果顯示，三成半受訪者表示“有影響，會重新考慮落戶城市”；超四成表示“沒有影響，仍執(zhí)行既定遷戶計劃”。

深入了解發(fā)現(xiàn)，遷戶意愿越高的受訪者，該落戶新政對他們的影響越大。在有遷戶意愿的受訪者中，45.60%表示“有影響，會重新考慮落戶城市”。

從不同職業(yè)來看，該落戶政策對外來務(wù)工者、公務(wù)員或事業(yè)單位員工、個體經(jīng)營者的影響比較明顯，三個受訪群體表示“有影響，會重新考慮落戶城市”的比例依次是44.44%、44.27%、42.20%。

那么大家會重新考慮落戶哪里？調(diào)查結(jié)果顯示，在廣東省內(nèi)，除廣州、深圳外，受訪者會重新考慮落戶佛山、珠海、東莞為主，占比四成；一成半會重新考慮落戶惠州、中山。

如果放開落戶限制，超六成受訪者有意遷戶，其中近四成想落戶北上廣深等地

但如果放開落戶限制，則有超六成受訪者有遷戶意愿，其中以北上廣深等超大城市為主，占比超四成。

電話調(diào)查中，80后古先生說，自己的戶籍在內(nèi)蒙古，目前在北京居住，并且有意愿落戶。問及原因時，他表示，小孩明年要上小學(xué)，所以打算在北京買房落戶，方便孩子讀書。

有意落戶廣東省內(nèi)城市的受訪者占比近四成，較去年同題調(diào)查有小幅度上升

去年5月，課題組針對廣東省內(nèi)居民發(fā)起調(diào)查落戶意愿調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示近三成受訪者想落戶廣州、深圳；今年想落戶廣州、深圳的受訪者占38.9%，較去年同題調(diào)查有小幅度上升。

再進一步對比發(fā)現(xiàn)，今年有意落戶廣東省內(nèi)城市的受訪者，比去年有所增加，尤其是有意落戶廣州、深圳的受訪者，較去年增長10.20%；有意落戶佛山、東莞等特大城市的受訪者，比例也較去年上升一半。

廣州和深圳的城市的人口吸引力有多大？據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等聯(lián)合發(fā)布的《2020年度中國城市活力研究報告》顯示，全國人口吸引力前十位城市中，深圳（9.420）、廣州（9.228）、東莞（7.840）位列前三；北方城市中只有北京上榜（7.644），位居第四，與本次調(diào)查中深圳、廣州是熱門落戶城市的結(jié)果互相吻合。

有意遷戶廣東省的人都來自哪里？根據(jù)本次問卷調(diào)查受訪者的網(wǎng)絡(luò)IP地址，以及交互遷戶意愿城市發(fā)現(xiàn)，有意遷戶廣東省內(nèi)城市的受訪者，以廣東省內(nèi)受訪者居多，占比四成；有意遷戶廣東的省外受訪者，主要來自廣西、湖南、江西、福建、山東，占比三成以上。

數(shù)據(jù)來源說明：根據(jù)南都民調(diào)中心2021年遷戶意愿調(diào)查受訪者網(wǎng)絡(luò)問卷IP地址歸屬地統(tǒng)計

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，人口持續(xù)向沿江、沿海地區(qū)聚集，其中廣東10年間人口增長2171萬人，常住人口1.26億，增量位居全國第一。

最為明顯的是每年春運廣東人口的遷移情況。根據(jù)今年2月南都報道的春運返程客流量統(tǒng)計顯示，廣東省位居今年全國春運返程目的地第一位，春運遷入廣東的人口中，以廣西、湖南、江西為主，占比依次是21.57%、14.16%、8.24%，還有6.55%來自海南，四省份遷入廣東人口數(shù)占據(jù)全體遷入人口的一半以上，與本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)相對應(yīng)。

綜合來看，300萬人口以下城市，有意愿落戶廣東省內(nèi)的占比較多，珠海相對有吸引力；如果開放選擇落戶城市，有意愿落戶廣州、深圳的比例仍然突出。可見，廣東城市群無論在省內(nèi)乃至全國，其人口吸引力、落戶吸引力都相對較高。

一線二線城市人口流入顯著，小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)人口流出明顯

整體上看，本次調(diào)查中受訪者的戶籍所在地覆蓋城市、小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)，其中一線、二線城市戶籍的比例較多，各占兩成；四線城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍受訪者，占比超兩成。

從現(xiàn)居住地來看，同樣以一線、二線城市居多，各占兩成半；但住在四線城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的受訪者，占比不到兩成。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一線、新一線、二線、三線城市，常住人口多于戶籍人口，人口流入顯著；四線城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍人口多于常住人口，人口流出明顯。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，人戶分離人口為49276萬人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為11694萬人，流動人口為37582萬人，其中，跨省流動人口為12484萬人。與2010年相比，人戶分離人口增長88.52%，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增長192.66%，流動人口增長69.73%。南都民調(diào)中心本次調(diào)查結(jié)果也呈現(xiàn)出相同趨勢。

80后已婚的高學(xué)歷者更想遷戶，學(xué)生和農(nóng)民的遷戶意愿較低

哪些群體的遷戶意愿更高？交互戶籍所在地來看，受訪者目前戶籍在二、三線城市的遷戶意愿更高，比例分別是72.41%和67.38%；小城鎮(zhèn)、農(nóng)村戶籍的遷戶意愿較低，比例分別是50.53%和44.63%。

交互現(xiàn)居住地來看，受訪者現(xiàn)居住在二線城市的遷戶意愿最高，占比七成以上；其次是現(xiàn)居住在一線、新一線城市，各占六成；居住在小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的遷戶意愿較低，占比約在兩成。

再進一步交互年齡段、個人狀態(tài)、學(xué)歷、職業(yè)發(fā)現(xiàn)，80后受訪者的遷戶意愿最高，占比七成；00后的遷戶意愿較低，占比不到三成。

從個人狀態(tài)來看，已婚受訪者的遷戶意愿較高，占比七成；單身受訪者當(dāng)中，有四成半表示有遷戶意愿。

從不同學(xué)歷來看，本科學(xué)歷的受訪者最想遷戶，占比近七成；其次是碩士或以上學(xué)歷，占比超六成；高中/中專、大專學(xué)歷的受訪者遷戶意愿相對較低，各占不到六成。

從不同職業(yè)來看，公務(wù)員或事業(yè)單位員工、個體經(jīng)營者、外來務(wù)工者的遷戶意愿最高，比例依次是71.94%、69.11%、68.52%。相反，學(xué)生、農(nóng)民的遷戶意愿較低，占比分別是26.72%和33.33%。

有農(nóng)村戶口的受訪者表示，“我在城市買房二十多年了，街道一直找我落戶，我不想落。孩子上學(xué)我們花錢上私立學(xué)校就好了。現(xiàn)在我在村里還有三間小屋三畝地，等年紀(jì)大了回村種種菜養(yǎng)養(yǎng)雞鴨鵝?！?br />
單身者看重遷入地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，已婚者更重視孩子入學(xué)和教育資源等

在有遷戶意愿的受訪家庭當(dāng)中，有哪些家庭成員擬遷戶？調(diào)查結(jié)果顯示，73.38%打算本人遷戶；其次是配偶、子女?dāng)M遷戶，占比分別是60.59%和53.25%；父母擬遷戶占38.78%。

交互分析發(fā)現(xiàn)，在單身的受訪者中，本人擬遷戶者占比近八成；父母擬遷戶者占四成。對于已婚受訪者來說，他們更多地考慮配偶、子女遷戶，占比分別是71.35%和63.17%。

想遷戶的原因是什么？遷入地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會多是受訪者考慮遷入的首要原因，占比近六成。其次，在遷入地孩子入學(xué)易、收入高、教育資源和水平高同樣是重要考慮因素，各超四成半。

再次交互分析發(fā)現(xiàn)，單身的受訪者更看重遷入地的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，比例分別是57.55%和46.23%。已婚的受訪者更重視孩子在遷入地的入學(xué)難易度、教育資源和教育水平，占比分別是50.07%和47.20%。

有意落戶上海的李女士表示，自己原來的戶籍在貴州，后來到上海讀書后，便遷到了學(xué)校的集體戶口里。李女士說，自己目前單身，她認為上海的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，以及發(fā)展空間更多，而且當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療資源和水平、公共設(shè)施和配套普遍比貴州完善，畢業(yè)后一直留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，打算通過積分落戶上海。

80后吳先生已婚，戶籍在安徽，目前在惠州工作，他考慮更多的是孩子上學(xué)的問題。他說，現(xiàn)在一家人都在惠州生活，落戶后可以更方便孩子在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)讀書，而且他認為惠州的城市配套和公共設(shè)施相對完善，居住環(huán)境也舒適。

由此可見，遷入地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、工作收入等方面，對單身群體更具落戶吸引力，而對于已婚的受訪者來說，遷入地的入學(xué)難易度、教育資源和教育水平是考慮落戶的重要因素。

至于那些沒有遷戶意愿的受訪者，他們不想遷戶的主要原因，包括“在本地生活習(xí)慣了，不想變動”“目前工作生活穩(wěn)定，不需要”“家人都在本地，不想分散”等，比例依次是57.04%、49.31%、44.50%。

在線下攔截訪問中，80后的張女士表示，自己是河南農(nóng)村戶口，但沒有遷戶的打算。一方面常住人口300萬以下的城市對她來說沒有吸引力，不如家鄉(xiāng)的發(fā)展?jié)摿?；另一方面是，廣州、深圳等超大城市的生活成本太高，根本不敢考慮落戶發(fā)展。

還有不少受訪者表示，“沒有遷戶意愿，除非孩子上學(xué)，否則不會落戶城市”“現(xiàn)在都想落戶農(nóng)村吧”。

總體來看，對常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制的政策，公眾知曉度和支持度都相對較高，但實際有意愿落戶的受訪者并不多，相對來說，全國城市中，廣東珠海吸引力較高。但打算落戶在北上廣深等超大城市的意愿仍然比較強烈。遷入地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、工作收入、教育資源和教育水平等方面，均不同程度地影響著公眾的遷戶意愿，以及落戶城市的選擇。

調(diào)查概述

南都民調(diào)中心于2021年4月21日至5月8日展開本項調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)問卷、電話回訪和線下攔截訪問相結(jié)合的方式，共回收有效問卷1536份，其中男性受訪者占62.17%，女性受訪者占37.83%。從年齡段來看，受訪者以80后和90后為主，比例分別是38.09%和37.83%。從學(xué)歷水平來看，本科學(xué)歷占比最高，為45.12%，其次是大專學(xué)歷，占比27.34%。從個人狀態(tài)來看，已婚的受訪者占比最多，為67.45%，單身占30.99%。從職業(yè)來看，以企業(yè)員工、個體經(jīng)營者為主，比例分別是31.71%和21.29%。從月收入來看，以5001-8000元、8001-12000元為主，占比分別是25%和22.53%。

社會群體與公眾心理研究課題

項目出品：南都民調(diào)中心

項目監(jiān)制：謝斌張純

項目執(zhí)行：南都研究員麥潔瑩李偉鋒實習(xí)生陳紀(jì)攸鄧鳳萍張瑩

制圖：麥潔瑩李偉鋒甘丹

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