住有所居居有所安——北京住房商品化發(fā)展歷程

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2018-10-6 10:19:41

方莊，103棟高層住宅拔地而起，誕生了全國最大、高層最多的高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)。

1990年，空中俯瞰剛開始興建的方莊小區(qū)。葉用才攝

十幾公里外的望京那時(shí)還一片荒涼，但方圓15平方公里的規(guī)劃方案已送上政府部門的案頭，醞釀著大開發(fā)。當(dāng)年恰好中韓建交，后來望京一度成了“韓國城”的代名詞。

海淀恩濟(jì)莊，建筑設(shè)計(jì)大師白德懋操刀的恩濟(jì)莊小區(qū)建成。這里不僅是北京最早的特批商品房試點(diǎn)之一，而且房子的設(shè)計(jì)格局一直影響到今天。

正是在1992年，北京市制定了《北京市住房制度改革實(shí)施方案》,住房商品化趨勢逐步形成。

揮別了福利分房，引入了商品房，并不代表每個(gè)人都能住有所居，尤其是低收入家庭。北京開始探索如何解決中低收入家庭的住房難題：菊兒胡同一期、小后倉、東南園、郭莊北里相繼拉開舊城危房區(qū)改造的序幕；首批康居住宅——朝陽甘露園小區(qū)，一下子解決了4200戶住房困難家庭。

更深刻的變革已在醞釀。上世紀(jì)90年代末，北京人的目光聚焦在北五環(huán)。得益于1998年的“經(jīng)適房”新政，天通苑、回龍觀、建東苑成了最火的樓盤。這種面積適中、價(jià)格便宜的房子一度備受青睞，特別是一些家底兒薄的基層職工家庭。從1998年到2006年，北京市一共批準(zhǔn)了52個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，19.2萬戶家庭購買了經(jīng)濟(jì)適用住房。

房價(jià)高企，買不起經(jīng)適房的低收入家庭又該怎么辦？這個(gè)棘手的難題考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧。2001年，住房保障由買變租的探索開始在北京落地，首批“廉租房”正式面向困難家庭配租。第二年，廣渠門北里作為北京首個(gè)廉租房項(xiàng)目開工。與此類似的公租房，則覆蓋了更廣大的低收入群體，直到2014年廉租房、公租房并軌。目前，北京公租房已惠及16萬家庭。

托住了低收入的底，但新的問題出現(xiàn)了——高收入家庭可以到市場上買商品房，低收入家庭可以享受保障房政策，中間的“夾心層”住房問題又如何解決？

2014年，本市正式推出面向中端家庭的自住型商品房。自住房的價(jià)格原則上是同等地段、同等品質(zhì)商品房的七折，因此這種“七折房”成為一大批剛剛投身工作的上班族首選。去年，在總結(jié)此前種種政策房、保障房經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，北京又將自住房“升級”為共有產(chǎn)權(quán)房，申請的門檻更高，分配面向京籍和非京籍，后期管理的規(guī)則更細(xì)，從而真正抑制投機(jī)、保障剛需。

時(shí)間更迭，城市發(fā)展遺留下來的沉疴亟待根除。放眼北京，望壇、魏公村、北辛安等一大片棚戶區(qū)迎來改造，徹底告別“臟亂差”的居住環(huán)境。截至去年年底，本市已累計(jì)完成17.5萬戶的棚戶區(qū)改造任務(wù)，預(yù)計(jì)到2020年將基本完成全市棚改任務(wù)的總體目標(biāo)。

改造前的東四、民安老社區(qū)，市政條件差，房屋低矮破舊。張傳東攝

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住有所居居有所安——北京住房商品化發(fā)展歷程

2018-10-6 10:18 上傳

2003年，東四、民安新建小區(qū)回遷新居，總建筑面積78.5萬平方米，居民居住條件大為改善。張傳東攝
“量”的增加，更帶來“質(zhì)”的提升。以共有產(chǎn)權(quán)房為例，實(shí)施全裝修成品交房，小區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，試點(diǎn)建造智能化小型公用倉庫，還將圖書館、健身房、咖啡館作為標(biāo)準(zhǔn)配置……多項(xiàng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則甚至高于市場上的商品房標(biāo)準(zhǔn)。

從經(jīng)適房到共有產(chǎn)權(quán)房，從廉租房到公租房，從舊城危改到棚戶區(qū)改造，名稱的變換恰恰折射出北京在不同時(shí)期解決住房難題的思路變遷與創(chuàng)新。去年本市制定的五年供地計(jì)劃中明確，全市計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)150萬套住房，其中就包含25萬套共有產(chǎn)權(quán)房。在“租購并舉”的大背景下，北京的保障房、政策房也將發(fā)揮更大作用，惠及更多人群。

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