梁建章：孩子多房子就直接降價(jià)賣房子給你！

小產(chǎn)權(quán)資訊 · 發(fā)表于 2019-12-11 16:41:41

梁建章：應(yīng)對(duì)多孩家庭買房直接降價(jià) 能實(shí)實(shí)在在地提升內(nèi)需

最近在2019協(xié)同創(chuàng)新高端論壇上，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授表示，近幾年中國(guó)出生人口斷崖式下降，國(guó)家應(yīng)積極出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策，如“誰(shuí)要是生五個(gè)孩子，要給他免考進(jìn)北大一個(gè)名額，這是給國(guó)家做貢獻(xiàn)了”，另有學(xué)者也提出了給多孩家庭子女高考加分的類似政策。

如我們之前一再警示，中國(guó)出生人口正在進(jìn)入滑坡?tīng)顟B(tài)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，在全面二孩實(shí)施的第二年，即2017年，出生人口就比上一年減少63萬(wàn)人，2018年又減少200萬(wàn)人。考慮到育齡婦女?dāng)?shù)量減少以及二孩生育堆積效應(yīng)減弱這兩個(gè)因素，可以預(yù)料今年出生人會(huì)繼續(xù)大幅下降。這種斷崖式的下跌趨勢(shì)及其未來(lái)會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果，已經(jīng)引發(fā)越來(lái)越多學(xué)者的擔(dān)憂。

正如吳必虎教授自己所澄清的那樣，他之所以發(fā)出上述言論，與其說(shuō)是給出一個(gè)建議，不如說(shuō)是表達(dá)了對(duì)超低生育率的憂慮，并希望社會(huì)采取切實(shí)可行的措施大力鼓勵(lì)生育。但鼓勵(lì)生育的具體政策，必須兼顧效率和公平。高考優(yōu)惠是零和游戲，而且小孩因父母的行為而受到不同待遇，也的確有失公平。
要顯著提升生育率，除了全面放開(kāi)生育限制外，實(shí)行各種大力鼓勵(lì)生育的措施必不可少。我們?cè)谝郧暗奈恼轮校岢鲞^(guò)給多孩家庭減免稅負(fù)、現(xiàn)金補(bǔ)貼、免費(fèi)提供托兒所和幼兒園教育等鼓勵(lì)生育的措施。從公平性角度，給多孩家庭的父母減稅是公平的，因?yàn)樗麄兏冻鲱~外的精力和成本，培養(yǎng)出更多未來(lái)社會(huì)的建設(shè)者、納稅者和社保貢獻(xiàn)者，所以社會(huì)應(yīng)該給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

在這里，我們進(jìn)一步建議，除了減免所得稅和社保外，還可對(duì)多孩家庭買房實(shí)行免地價(jià)的政策。根據(jù)中國(guó)社科院的數(shù)據(jù)，2017年土地平均成交價(jià)格與商品房平均銷售價(jià)格的比值達(dá)到0.68。在大城市，地價(jià)普遍占到房?jī)r(jià)一半以上。如果多孩家庭買房可免除土地價(jià)格，那么購(gòu)買價(jià)格就會(huì)降到原來(lái)的一半以下，這將大大減輕多孩家庭的買房負(fù)擔(dān)。

具體實(shí)施上，可以對(duì)已經(jīng)有多孩的家庭買房直接降價(jià)，也就是地方政府將相應(yīng)地價(jià)部分從賣地收入中免除，對(duì)于買房以后多生的家庭則可以退還地稅部分。免除標(biāo)準(zhǔn)可以視生育率情況靈活調(diào)整，比如對(duì)于二孩家庭可以部分免除地價(jià)。這個(gè)政策對(duì)提振生育率應(yīng)該能夠起到一定效果，因?yàn)楝F(xiàn)在制約育齡夫婦生育孩子的一個(gè)重要原因是高房?jī)r(jià)，這點(diǎn)對(duì)大城市的工薪階層尤為明顯。

這個(gè)辦法的好處是政府無(wú)需拿出真金白銀，只要在低生育率地區(qū)多給些用地指標(biāo)，擴(kuò)大土地供應(yīng)就可以了。地方財(cái)政收入的損失部分由國(guó)家增加用地指標(biāo)來(lái)彌補(bǔ)，只要對(duì)于多孩家庭優(yōu)惠的房源，增加相應(yīng)的供地指標(biāo)，就基本不影響地方政府的土地收入。如此，部分多孩家庭新增的購(gòu)房需求，被新增的土地指標(biāo)所消化，還有助于平抑整體房?jī)r(jià)。

有人可能會(huì)問(wèn)，如果增加用地指標(biāo)，城市有那么多土地嗎？事實(shí)上，即使在中國(guó)一線城市，土地資源也不匱乏。比如，上海僅耕地面積有1800多平方公里，相當(dāng)于現(xiàn)有建設(shè)用地的60%。在一線城市發(fā)展農(nóng)業(yè)本來(lái)就不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保留大量農(nóng)業(yè)用地毫無(wú)意義。將這些土地用于提升生活環(huán)境所帶來(lái)的使用價(jià)值和社會(huì)效益，將遠(yuǎn)超過(guò)用于農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值。而且，中國(guó)未來(lái)會(huì)面臨總?cè)丝诘拇蠓s，而非耕地不足的風(fēng)險(xiǎn)。還有，由于大城市的人均用地通常小于中小城市，更小于農(nóng)村，讓愿意在大城市奮斗的年輕人能夠在大城市安居樂(lè)業(yè)，而不是回家鄉(xiāng)去購(gòu)買或建造一年住不了幾天的房屋，從全國(guó)來(lái)看會(huì)節(jié)省土地。

在大城市擴(kuò)大土地供應(yīng)，還有一個(gè)好處是加速城市化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨嚴(yán)峻的下行壓力，一方面產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面卻是有效需求不足，同時(shí)民生還有很大提升空間，矛盾突出體現(xiàn)為年輕人在大城市買不起房，生不起娃。

高房?jī)r(jià)加重了年輕人負(fù)擔(dān)，抑制生育意愿。導(dǎo)致高房?jī)r(jià)的部分原因，是大城市限制土地供應(yīng)所造成的?，F(xiàn)在增加土地供應(yīng)，本質(zhì)上是讓土地政策趨利避害，緩解年輕人的壓力，以更可持續(xù)化的方式推動(dòng)城市化。與寬松的貨幣和財(cái)政政策、加大基建投入等經(jīng)濟(jì)刺激措施不同的是，免除多孩家庭購(gòu)房的地價(jià)并增加土地供應(yīng)，會(huì)帶來(lái)更多的新生人口，能實(shí)實(shí)在在地提升內(nèi)需。這樣同時(shí)拉動(dòng)了房地產(chǎn)和生孩子的兩項(xiàng)最大的有效需求，能帶動(dòng)一大片相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。更重要的是，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高生育率是緩解未來(lái)嚴(yán)重的人口老化和萎縮危機(jī)的唯一有效的方法。
總之，提高生育率迫在眉睫。多孩家庭免地價(jià)的鼓勵(lì)政策，不僅可以有效提升生育率，還可以拉動(dòng)房地產(chǎn)、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而提振經(jīng)濟(jì)。同時(shí)可以增加相應(yīng)的土地供應(yīng)，來(lái)彌補(bǔ)地方政府的收入，并且平抑房?jī)r(jià)。所以這是一項(xiàng)多孩家庭、其他家庭、地方政府和國(guó)家在短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)都能實(shí)現(xiàn)共贏的政策。

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