今年年初，廣州等11個(gè)城市入選利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市。根據(jù)1月出臺(tái)的《廣州市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案》，至2020年，全市計(jì)劃利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房建筑面積300萬(wàn)平方米。租賃住房如何建？具體流程怎么走？不少市民的目光落在了已公布的幾個(gè)試點(diǎn)村落上。
此前，經(jīng)廣州市規(guī)委會(huì)審議通過(guò)，花都花山鎮(zhèn)小 ?村、花都獅嶺鎮(zhèn)旗新村、番禺鐘村街謝村、白云鐘落潭鎮(zhèn)長(zhǎng)腰嶺村成為廣州市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房首批試點(diǎn)。9月14日，小 村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目取得相關(guān)規(guī)劃條件，成為第一批試點(diǎn)中進(jìn)展最快的項(xiàng)目。近日，旗新村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目也通過(guò)了廣州市規(guī)委會(huì)審議。目前，花都這兩個(gè)村已率先進(jìn)入土地審批程序。兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可提供約1400套租賃住房。
為何在全市范圍內(nèi)花都推進(jìn)速度最快？
1
廣州市花都區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局一名姓鄧的工作人員告訴記者，花都區(qū)小 村在全市幾個(gè)試點(diǎn)村中推進(jìn)速度最快，全賴“天時(shí)地利人和”。
“有地、有證、符合規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)很難找到像小 村這樣的地塊，更難得的是村里也有意向發(fā)展此地?！惫ぷ魅藛T所講的“證”與“規(guī)劃”，恰是卡住不少試點(diǎn)村落推進(jìn)的關(guān)鍵問(wèn)題。
“證”，即集體土地使用證。這是歷史上相關(guān)國(guó)規(guī)部門為村集體依據(jù)使用性質(zhì)所辦理的證件，其明確了村集體擁有對(duì)該地塊的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)。工作人員透露：“花都某個(gè)村對(duì)試點(diǎn)意向十分強(qiáng)烈，然而最后就是因?yàn)槿鄙僭撟C，需要完善相關(guān)手續(xù)導(dǎo)致進(jìn)程延后?！?br />
“規(guī)劃”，即控制性詳細(xì)規(guī)劃。一塊地皮的用途是商業(yè)還是農(nóng)業(yè)、是建住宅還是廠房，都要看此規(guī)劃。據(jù)了解，村集體用地多為經(jīng)濟(jì)用地，可興建廠房、工業(yè)園等，而嚴(yán)令禁止搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。“可巧小 村相關(guān)地塊規(guī)劃就是居住用地，這是因當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件特殊，發(fā)展工業(yè)污染較大，因此規(guī)劃為居住用地。這就使它比其他試點(diǎn)村少了轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)這一步?！鄙鲜龉ぷ魅藛T說(shuō)。
2
1400套租賃房會(huì)否供大于求？
據(jù)了解，花山鎮(zhèn)小 村總用地面積10354平方米，獅嶺鎮(zhèn)旗新村用地面積為20807平方米。按照每套60平方米的面積，兩村將提供近1400套租賃住房。住房的建設(shè)，由村自行尋找有資質(zhì)建設(shè)租賃住房的企業(yè)合作，也可以由政府出面，統(tǒng)一找企業(yè)與村合作。
租賃住房會(huì)否供大于求？花都國(guó)土資源和規(guī)劃局工作人員表示，兩村的集體建設(shè)用地租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目地理位置優(yōu)越，小 村臨近白云機(jī)場(chǎng)，旗新村靠近獅嶺工業(yè)園。在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與工業(yè)園中，產(chǎn)業(yè)職工眾多，其中又有大量職工有租賃需求，待緊鄰產(chǎn)業(yè)園的租賃住房建起后，相信不少職工將“舍遠(yuǎn)求近”，入住這兩村的租賃住房。
在旗新村，圍繞租賃住房還有一系列的公共配套設(shè)施建設(shè)，如幼兒園、居民健身場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，滿足租賃住戶和周邊居民需求。
3
集體用地建租賃房會(huì)否產(chǎn)生“小產(chǎn)權(quán)房”？
“必須整體確權(quán)給村里，不得分拆確權(quán)，分割銷售?！鄙鲜鲂锗嚨墓ぷ魅藛T告訴記者，為防止有人將租賃住房進(jìn)行分割，使之“搖身一變”成為小產(chǎn)權(quán)房，這些租賃住房須統(tǒng)一整體確權(quán)，確保集體土地所有權(quán)性質(zhì)不改變。
為避免在執(zhí)行中出現(xiàn)以租代售，試點(diǎn)方案還規(guī)定，住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，租賃合同應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人基本信息、住房基本情況、租金、租期、租賃用途、違約責(zé)任以及不得以租代售、不得轉(zhuǎn)租等內(nèi)容，出租人要求承租人預(yù)付租金的，預(yù)付的租金不得超過(guò)12個(gè)月，租賃期限不得超過(guò)20年。鼓勵(lì)當(dāng)事人使用《廣州市住房租賃合同》。
工作人員還提到，待租賃住房建成后會(huì)由專門的管理部門建立統(tǒng)一租賃平臺(tái)，防止村集體自行放租，從根本上杜絕“小產(chǎn)權(quán)房”的產(chǎn)生。
4
集體用地建租賃房與公租房有何區(qū)別？
記者就此問(wèn)題，采訪了廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師馬向明。
馬向明告訴記者，傳統(tǒng)的公租房、廉租房，是由政府負(fù)責(zé)建設(shè)、投資，租金有具體限定并面向特定人群推出，屬于保障性類型住房；而利用集體用地所建設(shè)的租賃住房，建房主體可能為村集體，相對(duì)而言，租金更加市場(chǎng)化，主要用于緩解住房緊張問(wèn)題。
此外，相對(duì)于集體用地建設(shè)的租賃住房，保障性住房的申請(qǐng)門檻較高，對(duì)人均收入等指標(biāo)有一定限制。
“對(duì)村民而言，現(xiàn)在城市租房緊張，集體用地建租賃住房相較于蓋廠房更能保障村集體收入，所以，村民多對(duì)建設(shè)租賃住房持贊成態(tài)度?！瘪R向明告訴記者。
該文章內(nèi)容來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪 |
2018-10-13 14:54:20發(fā)布
