今年年初,廣州等11個(gè)城市入選利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市。根據(jù)1月出臺(tái)的《廣州市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案》,至2020年,全市計(jì)劃利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房建筑面積300萬(wàn)平方米。租賃住房如何建?具體流程怎么走?不少市民的目光落在了已公布的幾個(gè)試點(diǎn)村落上。
此前,經(jīng)廣州市規(guī)委會(huì)審議通過(guò),花都花山鎮(zhèn)小 ?村、花都獅嶺鎮(zhèn)旗新村、番禺鐘村街謝村、白云鐘落潭鎮(zhèn)長(zhǎng)腰嶺村成為廣州市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房首批試點(diǎn)。9月14日,小 村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目取得相關(guān)規(guī)劃條件,成為第一批試點(diǎn)中進(jìn)展最快的項(xiàng)目。近日,旗新村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目也通過(guò)了廣州市規(guī)委會(huì)審議。目前,花都這兩個(gè)村已率先進(jìn)入土地審批程序。兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建成后,預(yù)計(jì)可提供約1400套租賃住房。
為何在全市范圍內(nèi)花都推進(jìn)速度最快?
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廣州市花都區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局一名姓鄧的工作人員告訴記者,花都區(qū)小 村在全市幾個(gè)試點(diǎn)村中推進(jìn)速度最快,全賴“天時(shí)地利人和”。
“有地、有證、符合規(guī)劃,在全市范圍內(nèi)很難找到像小 村這樣的地塊,更難得的是村里也有意向發(fā)展此地?!惫ぷ魅藛T所講的“證”與“規(guī)劃”,恰是卡住不少試點(diǎn)村落推進(jìn)的關(guān)鍵問(wèn)題。
“證”,即集體土地使用證。這是歷史上相關(guān)國(guó)規(guī)部門為村集體依據(jù)使用性質(zhì)所辦理的證件,其明確了村集體擁有對(duì)該地塊的產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)。工作人員透露:“花都某個(gè)村對(duì)試點(diǎn)意向十分強(qiáng)烈,然而最后就是因?yàn)槿鄙僭撟C,需要完善相關(guān)手續(xù)導(dǎo)致進(jìn)程延后?!?br />
“規(guī)劃”,即控制性詳細(xì)規(guī)劃。一塊地皮的用途是商業(yè)還是農(nóng)業(yè)、是建住宅還是廠房,都要看此規(guī)劃。據(jù)了解,村集體用地多為經(jīng)濟(jì)用地,可興建廠房、工業(yè)園等,而嚴(yán)令禁止搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。“可巧小 村相關(guān)地塊規(guī)劃就是居住用地,這是因當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件特殊,發(fā)展工業(yè)污染較大,因此規(guī)劃為居住用地。這就使它比其他試點(diǎn)村少了轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)這一步?!鄙鲜龉ぷ魅藛T說(shuō)。
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1400套租賃房會(huì)否供大于求?
據(jù)了解,花山鎮(zhèn)小 村總用地面積10354平方米,獅嶺鎮(zhèn)旗新村用地面積為20807平方米。按照每套60平方米的面積,兩村將提供近1400套租賃住房。住房的建設(shè),由村自行尋找有資質(zhì)建設(shè)租賃住房的企業(yè)合作,也可以由政府出面,統(tǒng)一找企業(yè)與村合作。
租賃住房會(huì)否供大于求?花都國(guó)土資源和規(guī)劃局工作人員表示,兩村的集體建設(shè)用地租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目地理位置優(yōu)越,小 村臨近白云機(jī)場(chǎng),旗新村靠近獅嶺工業(yè)園。在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與工業(yè)園中,產(chǎn)業(yè)職工眾多,其中又有大量職工有租賃需求,待緊鄰產(chǎn)業(yè)園的租賃住房建起后,相信不少職工將“舍遠(yuǎn)求近”,入住這兩村的租賃住房。
在旗新村,圍繞租賃住房還有一系列的公共配套設(shè)施建設(shè),如幼兒園、居民健身場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等,滿足租賃住戶和周邊居民需求。
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集體用地建租賃房會(huì)否產(chǎn)生“小產(chǎn)權(quán)房”?
“必須整體確權(quán)給村里,不得分拆確權(quán),分割銷售?!鄙鲜鲂锗嚨墓ぷ魅藛T告訴記者,為防止有人將租賃住房進(jìn)行分割,使之“搖身一變”成為小產(chǎn)權(quán)房,這些租賃住房須統(tǒng)一整體確權(quán),確保集體土地所有權(quán)性質(zhì)不改變。
為避免在執(zhí)行中出現(xiàn)以租代售,試點(diǎn)方案還規(guī)定,住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同,租賃合同應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人基本信息、住房基本情況、租金、租期、租賃用途、違約責(zé)任以及不得以租代售、不得轉(zhuǎn)租等內(nèi)容,出租人要求承租人預(yù)付租金的,預(yù)付的租金不得超過(guò)12個(gè)月,租賃期限不得超過(guò)20年。鼓勵(lì)當(dāng)事人使用《廣州市住房租賃合同》。
工作人員還提到,待租賃住房建成后會(huì)由專門的管理部門建立統(tǒng)一租賃平臺(tái),防止村集體自行放租,從根本上杜絕“小產(chǎn)權(quán)房”的產(chǎn)生。
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集體用地建租賃房與公租房有何區(qū)別?
記者就此問(wèn)題,采訪了廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師馬向明。
馬向明告訴記者,傳統(tǒng)的公租房、廉租房,是由政府負(fù)責(zé)建設(shè)、投資,租金有具體限定并面向特定人群推出,屬于保障性類型住房;而利用集體用地所建設(shè)的租賃住房,建房主體可能為村集體,相對(duì)而言,租金更加市場(chǎng)化,主要用于緩解住房緊張問(wèn)題。
此外,相對(duì)于集體用地建設(shè)的租賃住房,保障性住房的申請(qǐng)門檻較高,對(duì)人均收入等指標(biāo)有一定限制。
“對(duì)村民而言,現(xiàn)在城市租房緊張,集體用地建租賃住房相較于蓋廠房更能保障村集體收入,所以,村民多對(duì)建設(shè)租賃住房持贊成態(tài)度?!瘪R向明告訴記者。
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2018-10-13 14:54:20發(fā)布