11月14日，國務院國資委召開媒體通氣會，向社會通報黨的十八大以來國有企業(yè)的混合所有制改革情況。國資委副主任翁杰明在會上表示，黨的十八大以來，國有企業(yè)混合所有制改革進入新的階段，改革措施不斷深化，呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢，國有資本和其他各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展的良好局面不斷深化。
截至2017年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中，混合所有制戶數(shù)占比達到69%。省級國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達到56%。中央企業(yè)所有者權(quán)益總額17.62萬億，其中引入社會資本形成的少數(shù)股東權(quán)益5.87萬億，占比33%。省級國有企業(yè)所有者權(quán)益17.7萬億，其中少數(shù)股東權(quán)益超過4.7萬億，占比26.6%。2013年央企實施的混改項目中，非公資本平均持股比例達到37%。
中國聯(lián)通、?？低暋氫摻饘?、東航物流、萬華集團和深創(chuàng)投等企業(yè)有關(guān)負責人參加會議并在會上介紹了各自的混改經(jīng)驗和體會。
商業(yè)一類央企混改比例超過70%，建筑行業(yè)占比最高
在央企中，商業(yè)一類的央企混改比例超過70%。其中建筑、房地產(chǎn)、制造、通信、批發(fā)零售等5個行業(yè)混改戶數(shù)占比分別達到了87%、80%、75%、74%和72%。央企四級及以下子企業(yè)超過85%實現(xiàn)了混改。開展混改的省屬國有企業(yè)中，商業(yè)一類占比達到88%，二至四級企業(yè)占比超過90%。
上市公司是混改重要載體，多種方式同步推進
截至2017年底，央企資產(chǎn)總額共計54.5萬億，65%進入上市公司，占比較2012年底增長11個百分點。省級國有企業(yè)約40%資產(chǎn)進入上市公司，其中上海、重慶、安徽等地超過50%。
此外，國有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資新設、市場化重組以基金投資等多種方式，與民營資本進行廣泛合作。比如，國投高新以基金等方式投資了一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)，支持了1800多家創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造專利過萬項，吸納就業(yè)30萬人。
混改試點成效突出，帶動效應明顯
2014年，國資委選擇中國建材、國藥集團開展混改試點，截至2017年底，兩家集團70%和90%的營業(yè)收入來自混改企業(yè)。此后，國資委分三批選擇了50家國企開展混改試點。2016年8月，混合所有制企業(yè)員工持股試點正式啟動，全國約200家企業(yè)進入這一試點。翁杰明說，目前這些試點總體進展良好，達到預期效果，起到了以點帶面作用。
比如，東航集團所屬東航物流開展混改后，一舉扭轉(zhuǎn)了發(fā)展頹勢，2017年實現(xiàn)營業(yè)收入77.51億元，利潤總額9.23億元，同比增長31.7%和72.8%。中國聯(lián)通混改后，今年1-9月實現(xiàn)利潤總額105.5億元，同比增長95.9%。
較早開展混改探索的國企也交上了靚麗的成績單：萬華化學集團2017年的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)總量與1999年成立上市公司時相比，分別為253倍、427倍、255倍，上市17年來現(xiàn)金分紅總額139億元。
再比如，2001年創(chuàng)立至今，海康威視營收的復合增長率62.21%。2010年上市以來，累計分紅153.38億元。按照歸屬中電?？档馁~面凈資產(chǎn)和市值計算，海康威視成立至今，國有資產(chǎn)分別增值5000倍和40000倍。
隨著混改的推進，國有資本進一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，目前央企超過80%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、軍工、通信、運輸、礦業(yè)、冶金和機械等重要行業(yè)。
雙向混合不斷推進，各類資本共同發(fā)展
改革中，國有資本一方面引進來，鼓勵非公資本參與國企改革，也積極走出去，支持幫助非公企業(yè)發(fā)展。
2013-2017年，央企混改引進的非公資本超過1.1萬億元，省級國有企業(yè)引入非公資本超過5000億元。
與此同時，國有企業(yè)積極投資入股非國有企業(yè)，其中省級國有企業(yè)投資參股非公企業(yè)金額超過6000億元。央企壓減減少的11650戶法人中，超過2000戶控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了非國有資本。
比如，中國寶武所屬的寶鋼氣體，雖然連續(xù)多年凈資產(chǎn)收益率在10%以上，盈利狀況良好，但由于不符合主業(yè)發(fā)展方向，也果斷將控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了非國有資本。2018年8月17日，寶鋼氣體51%的控股權(quán)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所對外公開轉(zhuǎn)讓，成交價格為41.66億元，相比掛牌價高出22.1億元，比評估值高出30億元。
繼續(xù)深入推進國企混改，實現(xiàn)國民共進
翁杰明表示，下一步國資委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實加強黨的領(lǐng)導，堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國企改革的中心地位，堅持有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求，按照“傷其十指不如斷其一指”的思路，聚焦重點難點，統(tǒng)籌深入推進混改工作，實現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟互利共贏、共同發(fā)展。
翁杰明表示，國資委將以管資本為主，以混改為契機對混改企業(yè)開展綜合性改革，落實董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、實施企業(yè)薪酬分配差異化改革、開展員工持股，打好改革“組合拳”，打造國企改革的“區(qū)域高地”。
翁杰明說，國資委將重點抓好事中和事后監(jiān)管,提高監(jiān)管效能，提升監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性。國有股東通過股東會行使股東職權(quán)，并通過向董事會派出董事表達股東意愿，不干預企業(yè)日常經(jīng)營活動。各治理主體按照《公司法》規(guī)定行使相應職權(quán),進一步厘清政企邊界，使混合所有制企業(yè)更好地與市場經(jīng)濟融合。
翁杰明說，混改本身就是雙向進入的改革，國有資本和社會資本都可以在混改中受益?！捌浜诵氖鞘欠褡鹬厥袌鲆?guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律?！?他說，對于國有企業(yè)而言，實施混改可以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，激發(fā)國企活力；可以撬動更多社會資本，實現(xiàn)國有資本保值增值；可以推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的重組整合，促進國有資本布局結(jié)構(gòu)更加合理；可以創(chuàng)新商業(yè)模式；可以留住更多優(yōu)秀人才，尤其是對于科研院所單位這樣的人才密集型產(chǎn)業(yè)。
與此同時，社會資本也在混改中有明顯的獲益。社會資本參與國企混改，可以使得其進入了更多領(lǐng)域，比如能源、通信，有了更大的施展空間，有了更長的產(chǎn)業(yè)鏈。國企參與投資民企，讓民企有了更加雄厚的資金實力，還可以為其提供信譽支持。
“總之，國資委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實新發(fā)展理念，更大力度、更深層次推進國有企業(yè)混合所有制改革，實現(xiàn)國有資本與其他各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。”翁杰明表示。
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2018-11-16 10:21:08發(fā)布
